為推動縣域內片區劃分引領鄉村國土空間規劃編制，沙灣區堅持黨建引領，實施“六個一”行動，掛牌成立嘉農新型建材片區聯合黨委、太平道地中藥材片區聯合黨委、峨山研學康養片區聯合黨委3個功能型片區聯合黨委，切實把組織優勢轉化為發展優勢。
統籌協調抓組建，科學設置聯合黨委
堅持“條塊結合，以片為主”的原則，經過充分調研、論證，結合資源分佈、目標定位、産業發展等情況，打破地域限制，將8個鎮、1個街道劃分到3個片區，因地制宜劃定中心鎮。配強片區聯合黨委班子，由分管工作與片區功能定位密切相關的區委常委擔任聯合黨委書記，1名分管副區長和中心鎮黨委書記擔任副書記，同時，結合片區功能定位和産業發展佈局，推行“3+N”的委員設置方式，即由財政、自然資源、發改3個固定部門加上片區內其他鄉鎮及行業部門負責人擔任委員。
結合片區發展實際，組建由中心鎮黨委書記任主任、業務精通的專業骨幹為成員的工作專班，人數最高達9人，並明確中心鎮幹部為專職幹部。按照“靠近中心鎮、利於推進工作、方便服務群眾”原則，分別為每個聯合黨委配置一處面積超100㎡的活動陣地，統籌設置聯合黨委辦公室、規劃編制室、多功能室等，充分發揮聯合黨委在推進鄉村國土空間規劃編制和兩項改革“後半篇”文章中的核心引領作用。
整合資源抓運作，完善聯合黨委運作機制
制發《樂山市沙灣區縣域內片區聯合黨委工作規則（參考）》，指導各片區聯合黨委設立定位，制定聯合黨委運作規則，明確7項工作職責，建立會議制度、聯繫制度、督查制度、重大事項報告制度4項工作制度。
實行“月通報、季度調研、半年現場會、年評估”的督查機制，由片區聯合黨委對各片區工作推進、問題解決、領導部署及會議議定事項等情況開展督查，確保各項工作落地落實。按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建”的原則，片區聯合黨委與轄區內黨政機關、企事業單位實行共建共用，統籌雙方公共資源，實現資源聯用。目前，3個片區聯合黨委已召開黨委會、工作推進會、規劃編制研討會及實地調研等20次，制定工作推進表3份，明確片區規劃編制時間表、線路圖、責任人，全面梳理挂圖作戰項目，組建資金保障、産業發展、招商引資等工作組，推動聯合黨委規範化運作。
細化舉措抓落實，發揮聯合黨委引領作用
結合3個片區發展定位，明確各專項工作組職能職責，將工作責任細化落實到黨委成員，以責任制、清單制推動工作落實，切實以鄉村國土空間規劃編制工作為抓手，推進片區産業發展水準和公共服務能力整體提升。
實施規劃聯編，片區聯合黨委協調攬總，會同兩項改革辦、自然資源等部門，統籌考慮片區産業、人口、交通、經濟等情況，優化國土空間佈局、生産力佈局等，制定《沙灣區以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作方案》和《沙灣區鎮級片區專項規劃工作方案》，完成“峨山研學康養片區”鄉鎮級國土空間規劃編制工作，擬於年底完成“太平道地中藥材片區”鄉鎮級國土空間規劃編制工作和三峨山康養度假區、綠化道地中藥材現代農業片區、蜜蜂農旅融合片區、四峨梯田風光片區、羅一農耕體驗片區共5個村經濟片區村規劃編制，啟動部分項目較為成熟的村片開展村級國土空間規劃。
實施産業聯育，聯合黨委按照功能定位分片區確定文旅康養類、中藥材種植類、新型建材産業發展類等類型項目82個。明確爭創國家級中藥材現代農業園區、爭創國家級經濟開發區、建設峨沙康養休閒走廊等工作目標，推動鎮（街道）和區級部門組織實施。
實施治理聯抓，以片區為單位打造“厚德載福·善為而祿”“葫蘆風勤·萬象耕新”等治理品牌，用好“常青樹”、第一書記、村幹部等治理群體，以點帶面、輻射提質。（燕偉）
