城鄉基層治理涉及諸多領域，農村和城市二者相輔相成、缺一不可，需要一支“硬核”治理隊伍和較為完善的治理配套機制。當前，峨眉山市農村勞動力老齡化、低文化程度等問題依舊突出；村集體經濟組織規模小、抗風險能力弱、缺乏經營管理人才；在治理工作中，往往還存在“上熱中溫下冷”“不想為、不願為、不會為”現象。
把握關鍵核心建強治理隊伍。在農村，著力解決由於“空心化”缺少治理主體的問題，全面推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”，開展“頭雁工程”、“優秀農民工回引工程”，加快構建新型職業農民制度，培育一批農村産業發展帶頭人，農村電商人才、農村職業經理人等“土專家”“田秀才”，打造一批新型職業農民大軍。在城市，進一步優化社區和網格設置，按城市發展適時動態調整並選優配齊配強工作力量。全面推行社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。推進社區工作者隊伍專業化職業化建設。
把握關鍵支撐發展壯大村集體經濟。將發展壯大村級集體經濟作為完善城鄉基層治理體系的關鍵支撐。著力解決發展思路不清、發展路徑缺失的問題，集中全市機關、事業、國企等單位力量，實現“一村一幫”，開展“扶智”行動，協助村上摸清家底，找準集體經濟項目發展方向。規範管理運作，出臺村級集體經濟“1+3”制度，推行村（社區）幹部“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的報酬制度，助推村集體經濟有力有序發展。抓好中央省級扶持項目集體經濟，保證其能産生效益、示範帶動，同時跟進符溪“四型”村級集體經濟試點建設，為全市村級集體經濟提供可複製、可借鑒的“樣板”。
把握關鍵保障完善治理配套制度。完善村黨組織規範運作制度和村組治理機制、鄉村服務惠民機制，推進“放管服”改革向鄉村延伸，將直接面向基層、面向群眾且能有效承接的審批、服務、執法等許可權依法賦予鄉鎮。深化街道管理體制改革，健全完善街道權責清單制度、職責準入制度、上下聯動制度、考核評價制度、資源保障制度等，厘清街道與部門之間的職責邊界，切實賦權擴能。（峨眉山市委組織部 供稿）
