城鄉基層治理是一項複雜性、系統性工程，內涵豐富，不僅涵蓋綜治、信訪、環保、公共服務等多重任務，也涉及機制創新、能力建設等多方面。但目前鄉鎮（街道）、村（社區）作為承擔城鄉基層治理工作的責任主體，在基層治理思維上缺乏系統謀劃和整體推進，基層治理能力短板仍然比較突出。對此，應從以下幾個方面著力：
“紅色堡壘”集聚治理優勢。以建強黨組織體系為重點，打通城鄉基層治理工作的“最後一公里”，為城鄉基層治理提供組織保障。結合農村實際重新構架黨組織體系，按照以強並弱、合大並強原則，探索以村為單元建立黨委（總支）、以村民小組為單元建立黨支部（黨小組）、按照趣緣、業緣、地緣建立黨組織，實現農村基層黨建工作的縱深發展和廣度延伸。深化社區“大黨委”，形成“鄉鎮（街道）黨委（黨工委）—社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組”的縱向組織鏈條。大力推廣“一核多元”的小區基層治理新模式，提升城市基層最小治理單元水準和治理效能。構建區域化黨建組織體系，整合駐社區單位、社會組織、結對部門、“兩新”組織等資源，擴大新興領域黨建有效覆蓋，形成橫向到邊的治理構架。
“聯動參與”集聚治理力量。發揮基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，發動全市機關單位、企事業單位、社會組織、群團組織等共同參與治理，完善聯村單位和社區駐區單位工作評價機制；充分發揮黨員示範帶動作用，組織全市黨員廣泛參與基層治理，常態開展農村黨員義工、機關黨員“雙報到”活動，主動參與“雙創”等工作；深化“大走訪大服務”走進群眾專項行動，用活“微峨眉”“指尖峨眉”“心連心熱線”等平臺，擴大治理宣傳面，提升治理對象素質，鼓勵引導群眾廣泛參與基層治理。
“智慧治理”集聚治理資源。加強統籌整合，將分散的資源、資金、政策等打包打捆、整合放大、優化配置，扭轉“九龍治水、各管一攤”的局面。探索搭建城鄉基層治理管理服務平臺，負責事項受理、派遣、溝通、協調、督導等工作。加快基層社會治理智慧化建設，發揮網際網路、5G大數據、人工智慧、區塊鏈的乘數效應，統籌推進市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級綜治中心和“雪亮工程”視頻系統等科技智慧平臺建設，有效整合公安、綜治、安全、應急等資訊資源，開展聯勤、聯調、聯處，實現基層治理運作“一網統管”和部門之間資源共用，提升社會治理“智治水準”。（峨眉山市委組織部 供稿）
