樂山,古稱嘉州,地處岷江、大渡河、青衣江交匯處,是世界自然文化雙遺産所在地,世界聞名的佛文化之都。文化是城市的靈魂,一座城市的文化涵養著居住在此的人們,而人們也潤澤著這座城市。
樂山佛文化的魅力與人性的光輝相得益彰,在歲月中沉澱出“樂善至美”的城市精神,也交融孕育出了“和美嘉州”公益訴訟辦案團隊。
樂山市市中區檢察院創建“和美嘉州”公益訴訟辦案團隊,努力將公益訴訟檢察監督融入嘉州文化旅遊經濟發展,讓“人與自然和諧相處”,使“嘉州”這座歷史文化名城和世界旅遊勝地“山美、水美、物美、城美”,進而提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“和美嘉州”公益訴訟辦案團隊由8名精兵強將組成,隊員曾7次榮記個人三等功,多次獲市區表彰。團隊成員齊心協力、團結協作,發揚“拓荒牛、老黃牛、孺子牛”精神,緊扣“4+5”監督領域,引入偵查思維大膽探索嘗試,不斷攻堅克難,千方百計挖掘線索、拓展案源、打破壁壘、突破成案。近兩年以業績躍居全市第一,隊員6人次受表彰的優異成績為嘉州“和美”畫卷添墨增彩。
辦案團隊派出老將,以主動融入文旅經濟發展為切入點,專題為全區領導幹部解讀公益訴訟制度,推動區委區政府將“落實檢察建議、配合調查取證、支援公益訴訟”納入“依法治區”工作大局,剛性開展績效考核。
團隊利用“檢察開放日”、“掃黑除惡”專項行動、庭審觀摩等重要活動,主動“送法”到機關、校園、社區、鄉鎮、村組。特別是專門到岷江長吻鮠國家級水産種質資源保護區開設“禁漁普法大講堂”,為沿河居民講法40余場,助力“長江禁漁”生態保護工作。
辦案團隊加強內外協作,與內設機構建立資訊共用機制;與區紀委監委建立職能銜接和線索雙向移送機制;通過樂山市電視臺“環保曝光臺”強化媒體監督;與文旅、環保、國土、水務、漁政等20余家重點單位建立聯席、評估機制。
率先在全市與財政、審計部門聯合會簽《樂山市市中區公益訴訟損害賠償專項資金管理辦法(暫行)》,首批設置5個公益訴訟賠償金專項資金賬戶,累計收款56123元,並嚴格執行“收支兩條線”“專款專用”,確保資金管理安全、使用規範。該做法得到高檢院肯定。
辦案團隊主動向黨委、政府報告工作,邀請代表、委員參與監督,與職能部門常態化開展聯合執法。近年來,共受理公益訴訟案件線索197件,立案183件,發出訴前檢察建議149件,公告21件,判決20件,調解結案1件,其中成功辦理了全市首例以調解方式結案的胡某非法捕撈水産品案、以王某某濫伐林木案提起全省首例生態環境服務功能損失賠償案等多起重大代表性公益訴訟案件。
樂山大佛坐落在淩雲山上,又名淩雲大佛。市中區檢察院認真貫徹市人大頒布的《樂山大佛世界文化和自然遺産保護條例》,于2020年10月成立派駐樂山大佛景區公益訴訟檢察室,認真開展文物和文化遺産保護領域公益訴訟試點工作。
以檢察建議助推市級部門徹底整改皇華臺老涵洞生活污水直排岷江的問題,對中心城區類似情況逐一排查後正式啟動耗資8000余萬元的肖壩、皇華臺、萬人小區雨污水分流改造工程,切實保護水資源生態環境的案例,被省檢察院評為2021年度行政公益訴訟典型案例。
成功辦理了全市首例食品藥品安全領域的刑事附帶民事公益訴訟案,生産、銷售有毒有害食品的向某某同時承擔了刑事責任及支付10倍懲罰性賠償金、在媒體公開賠禮道歉的民事責任。
成功辦理了全市首例公開開庭審理某縣自然資源局不履行職責查處土地違法行為的行政公益訴訟案,法、檢“兩長”共同出庭,相關單位50余人旁聽庭審。(胡曉飛 李佳陽)