鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革後，四川省樂山市井研縣27個鄉鎮合併為15個鎮（街道），231個村（社區）調減為119個。改革催生了新的發展動力，但也對基層群眾工作帶來了新的挑戰和考驗：一是面積變大了，服務群眾的距離在變遠；二是人口變多了，引導群眾的方法在變少；三是事務更雜了，凝聚群眾的能力在變弱。
為有效解決這些問題，著力遏制基層服務群眾弱化趨勢，做好改革後半篇文章，井研縣堅持以人民為中心，在做實服務、做好服務、做優服務上狠下功夫，以“制定一張清單、構建兩個平臺、推行五張卡片”為抓手，探索推進“125”三位一體便民服務機制，實現群眾辦事“只找一個人、只跑一次路”的一站式快捷服務，打通服務群眾的“最後一公里”，有效提升鄉村治理能力和水準。
一張貼近群眾需求的清單
做實便民服務要清楚群眾需要什麼，我們能做什麼。注重三個突出，引導各鎮（街道）制定便民服務清單。突出全。按照“便民利民”原則，全面梳理所有便民服務事項，形成“便民服務微權力清單”。突出細。以“一事一流程”的形式詳細制定流程圖，明確政策標準、所需資料、辦理流程、聯繫人、聯繫電話，讓群眾一看就懂、一聯就通、一辦就成。突出實。依託微信群、公眾號、村務公開欄、便民服務中心大廳等線上線下平臺，對權力清單和辦事流程圖進行公開、廣泛宣傳，讓群眾用好清單辦好事。
兩個拉近群眾辦事的平臺
做實便民服務要做到有人理事、有地辦事。依託便民服務中心和現有村級黨群服務中心陣地資源，構建面向群眾、方便村民、服務民生的綜合服務平臺。
提升便民服務中心服務水準。一是合理規劃。重新規劃佈局現有窗口，合理設置民政、殘聯、社保、農業、國土、城建等便民服務窗口，在服務大廳設置休息座椅、意見箱、寫字檯等多項便民設施。二是完善制度。推行AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、失職追究等管理制度，公開人員崗位職責、服務事項，加強對便民服務中心幹部的日常監管。三是提高效率。建立分類工作臺賬，實行銷號管理。對程式簡便、可當場辦理的，設為即辦件；對需要審核、論證、公告或現場勘察，不能當場辦理的，設為承諾件；對涉及兩個以上部門聯合審批的，設為聯辦件，由主辦窗口部門牽頭協調，在規定（法定）時間內辦結；對需要上報上級機關辦理的，設為上報件，最快時間內予以辦結。四是強化考核。完善細化便民服務中心考核管理辦法，將受理情況、辦結情況、群眾評價等作為考評依據，由分管領導、鎮（街道）紀委、村幹部、黨員、群眾組成聯合考核組，定期開展考核評比，嚴格逗硬獎懲。
優化設置便民服務代辦點。一是完善代辦點設置。按照“一個點位、一塊牌子、一套制度、一本台賬、一部電話、一個公示欄、一名代辦員、一套微權力清單”的“八個一”要求，完善村級代辦點。二是壓實首問責任制。按照“誰坐班、誰接待、誰負責”的要求，明確當日坐班村（社區）幹部為代辦員，嚴格落實首問責任制，負責坐班期間受理事項的全程代辦、過程跟蹤和結果反饋，實現便民服務“只見一個人，辦好一切事”。三是鎮幹部“蹲點”服務。便民服務中心每月巡迴安排1名便民服務中心工作人員到各村代辦點集中開展服務不少於1天，面對面給群眾講政策、手把手教村幹部學業務，不斷提高服務群眾能力，提升群眾滿意度。
五張走進群眾心裏的卡片
做實便民服務要走近群眾身邊，更要走進群眾心裏。主動對接群眾需求，創新推行“代辦服務卡、警民服務卡、志願服務卡、就業服務卡、法律服務卡”五張卡片，明確服務對象、服務事項、聯繫人員、聯繫電話等內容，通過“線上+線下”方式，讓群眾見“卡”知事、用卡辦事，有效提升便民服務效率。目前已通過“五卡聯心”便民服務卡開展便民服務400余次，服務群眾790余人次，協調解決困難問題40個。
當前，“125”三位一體便民服務機制正在鎮陽鎮、周坡鎮試點推進。隨著做實便民服務工作的不斷深入，井研縣基層治理迎來了幾個可喜轉變：一是“被動多”變“主動多”。清單明責、五卡定責、制度壓責推動鎮村幹部從“群眾被動找”轉變為“主動找群眾”。2020年以來，試點鎮共開展便民服務3300余次，服務群眾1.5萬餘人，同比提高30%。二是“埋怨多”變“支援多”。便民服務、走心服務切實讓群眾感受到了改革帶來的福利，有力推動幹群關係不斷融洽。2020年以來，試點鎮未發生一起群眾陳情事件，中心工作的群眾參與推動率達88%、提高23%。三是“矛盾多”到“理解多”。基層服務有效解決了困擾群眾日常生活的難題問題，提高了群眾獲得感、幸福感，推動群眾鄰里關係不斷向好。2020年以來，試點鎮共發生矛盾糾紛61起、同比降低40%。（井研縣委組織部 供稿）
