近年來，四川省樂山市井研縣集益鎮堅持把鄉村治理作為鄉村振興的有力抓手，按照“圍繞産業抓治理，抓好治理促振興”的工作思路，堅持以“十大行動”為統攬，積極探索鄉村治理“領航、固本、協同”之路，以有效的鄉村治理助力鄉村振興。
創新基層黨建，走好鄉村治理領航之路
完善領導體系，標明政治航標。探索創新“黨委+指揮部”工作領導模式和“鎮村垂直協調”治理推進模式，組建鎮鄉村治理指揮部，明確黨委書記和副書記擔任正副指揮長、各黨支部書記作為抓落實第一責任人，確保鄉村治理始終沿著黨的正確航標前進。
健全組織架構，引領産業航標。堅持把支部建在産業發展最前沿，成立繁盛雜交柑橘合作社黨支部，引領柑橘産業從雨臺村10畝500株發展到周邊6個鎮街10余萬畝。成立井研縣返鄉下鄉創業長廊黨支部，定期組織外出考察、交流學習、技能培訓等沙龍活動，形成技術共用、抱團發展、共抗風險的産業聯盟。
激發幹部活力，點亮人才航標。始終把人才作為推動産業高品質發展的首位要素，組建鎮黨校、鎮鄉村振興學校，累計培訓鎮村組幹部267人次、農村群眾5470人次。大力實施産業園區業主“雙培”計劃，落實鎮黨委班子成員結對幫扶，16名創業能手成長為村“兩委”幹部。
堅持民本思想 走好鄉村治理固本之路
固經濟之本。堅持“政府引導、社會參與、全民共建”，籌建鎮鄉村振興基金，鎮財政每年統籌財政專項資金100萬元支援鄉村治理，撬動園區業主投入各類治理資金300余萬元。用好省級扶持集體經濟資金100萬元，選準柑橘全産業鏈投資項目，探索“反包倒租”“股權量化”“聯建合營”等多路徑發展模式，全鎮村集體經濟積累達468萬元。
固民心之本。加快村級“心連心”黨群便民服務點建設，盤活農村閒置公共用房、農戶廢棄房屋，整合組織、民政、婦聯等服務項目，科學設置農村便民代辦點、兒童服務站、婦女之家等服務窗口。探索開展“辦事不出村”試點，明確村級直辦事項20項、代辦事項36項，讓群眾不出村就能辦成事、辦好事。
固黨風之本。探索開展“廉潔鄉村”試點，健全村級組織和村（社區）幹部權力“小微清單”“負面清單”，組建村級監督委員會，嚴格執行“四議兩公開一監督”。參照市縣巡察模式，每年選擇1至2個村（社區），重點圍繞涉農補貼落實、園區扶持資金使用等“小微”事項進行全面體檢，確保每一分花在群眾和園區發展的錢都經得起檢驗。
緊扣三治融合 走好鄉村治理協同之路
“三老”領風尚。發揮農村老幹部、老黨員、老鄉賢“三老”人員德高望重、影響力強優勢，組建“常青樹”志願服務團，廣泛參與村規民約制定、政策宣傳、糾紛調解等工作。搭建“人大代表之家”、“政協工作聯絡站”等平臺，聘請“三老”人員、人大代表、政協委員擔任民風監督員，引導群眾移風易俗，自覺養成勤儉節約、和諧友善的文明新風。
“協商”聚合力。探索建立“有事來協商·村民説事堂”，健全陣地、隊伍、議題、走訪、協商、辦理“六個一”工作機制，引導村內幹部、鄉賢、代表委員等獻計獻策，累計協商發展事項12項，收集意見建議50余條，化解群眾矛盾糾紛38起，形成有事村裏説、有事好好説、有事大家説的共治格局。
“明法”促和諧。建立鎮村幹部、柑橘協會、派出所“三方聯動”調解隊伍，創新“三三制”調解法，實現“小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鄉”。健全“人防+技防”社會治安體系，建成街道“天網”系統14個、農村“雪亮工程”62個，實現全鎮重點部位、重要道口基本覆蓋，全鎮連續五年矛盾糾紛下降、無到省進京陳情、無刑事案件、無黑惡勢力“一降三零”。（孫宏亮 周東）
