前鋒區以“前治先鋒”黨建引領城市基層治理品牌建設為導向，著力深化品牌內涵，以“黨建+基層治理”模式，把綜治、民政、市場監管等網格統一整合成“一張網”，以小區為單元劃定基礎網格。堅持統攬全域、統籌各方、統領治理，推動基層黨建和基層治理深度融合，形成“多網合一、一城一圖，一網多元、一格全能，一套體系、一抓到底”的黨建引領網格治理新格局。
堅持統攬全域，實現“多網合一，一城一圖”
精準畫像基礎網格。綜合考慮小區網格、執法網格、綜治網格等多類網格設置需要，按照“街巷定界、規模適度”原則，以“新建成型小區500戶+三無小區300戶”的標準，優化重構城區、重要集鎮網格128個，全域網格做到不交叉、不重合、不空缺。繪製《前鋒區城市網格服務管理作戰圖》，實現“一城一圖，挂圖作戰”。選優配強一格一員。整合崗位設置，選優配強全科網格員86名，兼任小區黨支部書記，依法選舉為業委會主任或成員。沒有條件配備的42個網格由社區職業化工作者入駐暫代負責，街道幹部包聯全科網格，社區“兩委”班子成員協助參與治理，逐步實現小區黨支部書記、居民小組長、網格員“四合一”達100%，與業委會主任“四合一”達90%以上。優化整合職能職責。創設“四單兩庫兩台賬”，印發部門、街道、社區、全科網格四張職能職責清單，下放19個區級部門27項網格化管理職能職責，動態更新全科網格員、兼職網格員名錄庫，並作為社區“兩委”後備幹部和處理突發應急事件力量常態儲備。建立全科網格“區級+部門+街道+社區+全科網格員”五級包聯人員臺賬以及42個單位134個黨組織“雙報到”服務包聯臺賬，實現人、事、權、責、效“五合一”一體化。
堅持統籌各方，實現“一網多元，一格全能”
推動“全科網格+服務增效”。推行“全科網格+小區黨支部+樓棟長+熱心居民”微治理模式，全科網格員兼任小區黨支部書記，設立小區黨群驛站79個、黨員先鋒崗320個、劃分黨員包樓棟責任區673個，通過紅色星期五主題黨日、我為群眾辦實事、網格議事會等，引導居民“組團”自治共建。打造集黨員活動中心、聯繫服務群眾、居民協商議事為一體的全科網格服務站點，統一製作全科網格員服務公示牌128張，通過“建陣地、亮身份、亮職責、亮行動”增強服務力度。推動“全科網格+服務聚力”。在全科網格服務站點開通便民服務“大集市”，充分發揮全科網格員站點長作用，團結匯聚社區、社會組織、社會工作者、社區志願者及社會慈善資源“五社”聯動力量，每週一、三、五、七集中開展紅色代辦、紅心公益、紅物服務等志願服務活動1000余人次，持續在服務品質上加碼增效。建立“説事講理”制度，以全科網格為單元，每季度召開“説事講理院壩會”，通過“群眾提、網格集、組織評、大家議”的方式，評選“文明家庭戶”50余戶，“身邊熱心人”50余名，對不道德不文明行為由樓棟長開展定向包聯督促整改，培樹新風尚。推動“全科網格+服務精準”。推行1+3+X調紛模式，組建矛盾糾紛調解網格先鋒隊128個，網格內糾紛由全科網格員先行組織調解，再由社區（物管委）、物業公司、業委會三方聯動調解，難點重點糾紛由街道包聯領導牽頭，專職調解員、行業主管部門等多方參與化解。每個網格摸排建立“一老一小一弱一特”臺賬，實現“一戶一檔”精準服務，由全科網格員包聯，常態化開展走訪慰問、收集建議、民事代辦、諮詢答覆的“訪、集、辦、復”四步服務1000余次，實現精準服務群眾“零”距離。
堅持統領治理，實現“一套體系，一抓到底”
織密建強組織體系。以劃定的全科網格為單元，全覆蓋新成立小區黨支部或聯合黨支部59個，形成“街道黨工委、社區黨委、小區黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”上下貫通、橫向聯動的五級黨組織體系。印發《前鋒區全科網格員管理辦法》，建立獎懲考核機制，由街道黨工委牽頭，通過日常管理、群眾評議、季度考核等方式對全科網格員進行綜合考評，評選年度“前治先鋒”網格員。健全財政保障機制。按照“費隨事轉”原則，區財政探索統籌整合食品協管員、文物保護員等10個崗位的人員資金保障740余萬元，用於調劑平衡保障全科網格員待遇提升30%，新增階段性、臨時緊急性網格工作任務經費，單建小區黨組織工作經費補助以及小區兜底性物業、保潔服務資金。健全閉環處置機制。建立“街道吹哨、部門報到”資訊共用辦理平臺，完善“網格發現報告-社區分級分流-部門限時辦理-街道跟蹤督辦-群眾滿意問效”的五步閉環處置機制。涉及部門清單內事項，全科網格員向區級城市管理部門和社區、街道雙向報告，由區級職能部門依法依規牽頭處置，實現資訊傳遞交互共用和協同處置，其辦結率、超時率和滿意率納入街道評議區級城市管理部門的重要內容，確保相關部門權力下放、職能下行、人員下沉、責任下移、成效凸顯。（中共廣安市前鋒區委組織部 供稿）
