成渝地區雙城經濟圈建設提出兩年有餘，在川渝協作日趨緊密背景下，正在邁向“深水區”。日前，川渝兩會陸續召開，對於成渝地區雙城經濟圈建設，川渝兩地政府工作報告中的表述都發生著明顯變化。
自2020年初提出以來，成渝地區雙城經濟圈建設已連續3年寫入川渝兩省市的政府工作報告，其中重慶市政府工作報告中關於這項國家戰略的工作部署由最初的開好局、起好步到走深走實及至如今的向縱深發展；四川政府工作報告中相關部署也由全面推動到加快推動及至如今的全面提速。
進入2022年，成渝地區雙城經濟圈建設將進入改革的“深水區”，向縱深方向發展，川渝兩地的經濟合作將提速，雙方要協同突破重點領域和關鍵環節的痛難點與堵點，使資金、技術、人才、資訊等生産要素的雙向流動更加高效。
從起步到縱深發展
2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議決定推動成渝地區雙城經濟圈建設，標誌著成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略。
兩年來，成渝地區雙城經濟圈建設加速推進，川渝兩地的協作也日趨緊密，從兩地近年政府工作報告中的相關工作部署即可窺見一斑。
2020年，成渝地區雙城經濟圈建設首次寫入川渝兩地的政府工作報告，相關工作部署均處於起步階段。其中，相關建設在2020年四川省政府工作報告中共出現4次，工作部署表述為全面推動。
重點工作則是圍繞戰略定位進行規劃編制、重點地區融合發展，以及基礎設施建設、自貿試驗區協同開放和數字經濟創新發展等重點領域先行突破等，此外還提及生態保護以及公共服務共建共用。
2020年成渝地區雙城經濟圈建設在重慶政府工作報告中也出現5次之多，工作部署為開好局、起好步。重點部署同樣也是在頂層設計、交通基礎設施、現代産業體系、協同創新能力、生態環境、體制機制以及公共服務等方面做文章。
2021年，川渝兩地明顯更加重視成渝地區雙城經濟圈建設，相關建設在兩地政府工作報告中分別出現8次與7次之多，且開局良好成為雙方共識。
當年重慶的工作部署為推動相關建設走深走實，落實規劃綱要、加快合作平臺落地、提速建設重點項目以及加強政策協同對接等成為當年相關建設的重點內容。四川則部署為加快推動，重點工作則在於加強各領域的川渝協同聯動、抓好成渝主軸發展以及加強優勢産業配套協作等。
進入2022年，重慶政府工作報告中相關建設出現次數雖減少到5次，但川渝兩地對相關建設的工作部署明顯更加深入。
重慶表示，2022年要推動成渝地區雙城經濟圈建設向縱深發展，加強全方位協同、全領域合作。規劃編制、改革政策落地、合作平臺建設以及合作項目實施等工作部署都加有“重大”這一前綴。四川則表示2022年要全面提速成渝地區雙城經濟圈建設，推動川渝合作共建再深化。
“2022年，在川渝兩地的新要求下，成渝地區雙城經濟圈建設將會進入一個新的階段。”重慶工商大學長江上游經濟研究中心研究員李然認為，在新的階段，川渝兩地黨政交流將愈加密切、推進機制更趨完善、政策協同持續強化、社會共識廣泛凝聚，增長極和動力源特徵將進一步顯現。
邁向改革“深水區”
“進入2022年，成渝地區雙城經濟圈建設要開始‘啃硬骨頭’了。”重慶社會科學院城市與區域經濟研究所所長、重慶城市提升戰略研究中心主任彭勁松表示，近兩年成渝地區雙城經濟圈建設在搭建平臺以及基礎提升方面取得了不俗的成績，進入2022年，相關建設要向縱深方向發展，將進入改革的“深水區”，雙方要協同突破重點領域和關鍵環節的痛難點與堵點，使資金、技術、人才、資訊等生産要素的雙向流動更加高效。
彭勁松認為，在成渝地區雙城經濟圈建設背景下，近兩年川渝兩地的緊密協作實際上已經進入了一個新的階段，雙方在産業體系構建、生態環境保護、公共服務共建共用等多個方面的緊密協作取得了顯著成效。因此即便將遇到難點痛點，彭勁松對未來成渝地區雙城經濟圈建設仍持樂觀態度。
“推動成渝地區雙城經濟圈建設向縱深發展，要圍繞經濟增長極、科技創新、體制機制改革、區域開放合作以及綠色發展改革探索等方面做好文章。”李然表示，雙城經濟圈建設邁向縱深發展階段，川渝兩地要加快構建現代産業體系和一體化的商品要素市場體系，加強産業鏈合作，發揮經濟發展的引擎作用。此外，李然還認為，川渝兩地要加強科技合作，集聚創新資源要素，發揮科技創新在暢通雙迴圈中的關鍵作用；處理好市場與政府的關係，發揮體制機制改革的合力作用，成為西部地區改革排頭兵；強化平臺樞紐建設和區域開放合作，發揮對外開放的活力作用，成為內陸開放橋頭堡；加快深化綠色發展改革探索，加強生態領域合作，在長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用，成為生態文明先行區。
重慶市政協委員、重慶工商大學副校長李敬則認為，當前重慶與其他地區尤其是西部地區省份經濟聯繫的緊密度不高，與四川的經濟合作還存在較大空間。推動成渝地區雙城經濟圈建設向縱深發展，川渝兩地的經濟合作也需提速推進，如此才能更好發揮重慶在區域合作中的樞紐作用，融入國內雙迴圈發展格局，並通過加強與東部、中部以及西部地區合作，發揮輻射帶動作用，構建雙迴圈國內支撐。“重慶産業鏈迴圈所需中間産品夥伴前十位中只有兩個西部地區夥伴。在産品市場方面，進入前十的也只有兩個西部地區省份。”李敬表示，重慶産業鏈迴圈所需中間産品夥伴前十位中均沒有四川；在産品市場方面，四川也僅排在國內第六夥伴位置，尚存較大的提升空間。
區域協調發展樣板
實際上，近年來川渝兩地在部署成渝地區雙城經濟圈建設時，還會以此為戰略牽引，同步部署省內的區域發展戰略。
比如重慶，近年來緊隨成渝地區雙城經濟圈建設工作部署之後，即是推動“一區兩群”（主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群）協調發展，工作目標也是各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展，形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。
四川則表示要以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，深入推進“一幹多支、五區協同”發展，即做強“主幹”，支援成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市；發展“多支”，打造各具特色的區域經濟板塊，推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展，形成四川區域發展多個支點支撐的局面；推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展。
川渝兩地在2021年政府工作報告中提及“十四五”規劃和2035遠景目標時，均將成渝地區雙城經濟圈建設放在突出位置，且緊隨其後提出自身區域發展戰略，同步作為兩地融入新發展格局、建強支撐國內大迴圈的經濟腹地和加快打造暢通國內國際雙迴圈的門戶樞紐的重要一環。
“合力打造區域協作的高水準樣板”這一要求在《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發佈時也曾被提出，相關規劃綱要還提出雙城經濟圈要構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協同”的空間格局，指出了重慶、成都都市圈相向發展；渝東北、川東北地區一體化發展；川南、渝西地區融合發展；輻射帶動川渝兩省市全域發展等發展格局以及區域內不同城市的定位與發展路徑，均與川渝兩地的區域發展戰略相契合。而包括現代産業體系、西部科學城、西部金融中心等多項共建領域的政策落地，對於成渝兩座核心城市以及區域內其他城市與片區協調發展和城市功能提升都有著重要意義。
以成渝共建西部金融中心為例，多位專家即表示，相關建設除會提升成渝兩座核心城市中心城區功能品質以及城市影響力外，還會促進資金、人才等要素流入，促進區域內其他城市片區開發以及鄉村振興等項目的順利開展，推動區域協調發展。（鄰水縣融媒體中心 供稿）
