近年來，四川省古藺縣按照以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興工作要求，圍繞“産業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+資産折股量化分紅+就業技能培訓”綜合模式，以蘇壩村1000畝土地為基礎，修建産業園內的産業便道、蓄水池等配套基礎設施，並將以工代賑資金支援實施的項目進行資産折股量化。由村集體資産管理公司將土地資源及配套基礎設施等固定資産，量化股權入股獼猴桃産業園，參與獼猴桃産業園的入股分紅，整合了公司、村集體、群眾的多方需求，形成了可量化的利益聯結新機制，避免了幫扶資金“一股了之”。
配套基礎設施不斷完善，“造血能力”不斷提升
通過村民自建方式，由村民代表大會選舉成立項目理事會和村民監督小組、理財小組，在大村鎮政府、項目理事會、村民監督小組和理財小組監督指導下，定期審議公示以工代賑工程項目進展、群眾務工和勞務報酬發放、資金管理使用等情況。大村鎮經發辦和園區辦、蘇壩村村委監督小組、聘請的專業監理單位和群眾義務自發組織的監督組形成“四位一體”的監督體系，共同監督項目的建設進度、勞務報酬發放、工程品質等，對以工代賑項目勞務報酬發放和工程建設品質實行“一票否決制”。古藺縣以工代賑辦公室制定規則、流程、管理規定，指導項目建設，工程建設完成後實行縣、鄉、村三級竣工驗收，確保工程品質。同時，明確規定向參與務工的群眾發放勞務報酬不低於中央預算內資金的15%,充分發揮了“賑濟”的作用。此外，為當地群眾開展就業技能培訓，變原來的“授人以魚”為“授人以漁”，提高村民的就業技能。
當地群眾參與以工代賑項目建設“固定分紅+收益分紅”模式，利益聯結有保障
根據獼猴桃産業發展的特點，建立分三個階段的利益聯結機制。第一階段：獼猴桃園區建設期,為企業資金投入階段，不進行分紅，村民們的收益主要是土地流轉的租金和參與園區務工或項目建設務工獲得的工資。第二階段：獼猴桃産業培育期，該期間獼猴桃尚未投産，仍在剪枝、培育階段，企業未産生實際收益。這一階段採取固定股息分紅模式，企業按照以村集體經營管理公司的名義已投入的、用於園區配套基礎設施建設的850萬元以工代賑資金折合為423.6萬元入股公司，按折股資金423.6萬元的2%分紅8.5萬元，村集體經營管理公司開始有收益。第三階段：獼猴桃産業收益期，即從獼猴桃開始正式挂果投産起，企業開始盈利。按獼猴桃園的實際經營情況，大村鎮設計了“保底分紅+收益分紅”模式。保底分紅按以工代賑項目折股後資金423.6萬元的2%分紅，即8.5萬元，收益分紅按1000畝獼猴桃園當年實際利潤的3%分紅。如果當年的收益分紅低於保底分紅的金額，則採用保底分紅，即至少入賬村集體資産管理公司8.5萬元，如果收益分紅高於保底分紅，則採用收益分紅來分配，確保收益期最低的分紅收益。
當地群眾在獼猴桃園參與務工利益分配可量化，“村集體+農戶”實現雙盈
村集體資産管理公司入股分紅的收益，按照2:3:5的原則進行分配，即：20%用於成立資産收益基金，解決蘇壩村內因病、因殘、因災、無勞動力、70周歲以上老人等特困群體的救濟和扶持，主要以現金或農資實物形式發放；30%用於園區投地戶分紅，1000畝土地中根據投地戶土地投入比例，給予紅利分成，使企業與農戶共同盈利；50%留存村集體資産管理公司，主要用於村公益性基礎設施建設維護、提供村公益性崗位、為村民提供獼猴桃栽種技術等就業技能培訓。以前僅以土地入股分紅，每畝土地收益為200-300元/年，現在有了固定資産入股，按每年至少入賬8.5萬，30%用於園區投地戶分紅測算，農戶的土地收益每年至少提升10%以上。村集體資産管理公司也得到了極大的充實。2021年之前，蘇壩村的村集體資産管理公司幾乎沒有資金。根據新型利益聯結方式測算，到2022年以後，村集體資産管理公司每年至少可留存4.25萬元。
當地群眾參與苗木管理技能培訓利益聯結效益日益顯著，以工代賑實現“一石多鳥”
一是“一地生多金”，齊抓共管同參與。作為以工代賑資金的實際受益人，村民們務工得報酬、土地得租金、入股得分紅，通過工資性、資産性收益聯結，使得利益聯結從以脫貧群眾為主向，拓展為既包括脫貧群眾、也包括非脫貧群眾，蘇壩村全村的群眾都深度參與到獼猴桃産業的建設中。同時，群眾參與園區基礎設施建設的工資由以工代賑資金負責發放，參與園區其他工作的工資由企業負責發放，由於基礎設施本身建在自己的家門口，參與建設不僅能掙得勞動收入，還能便於自身交通出行等，一舉多得，長期受益，更調動了村民主人翁意識，極大的提高了他們的積極性。在建設過程中，村民們不僅不會偷工減料、磨洋工，反而會主動監督工程的品質，確保能長期受益。
二是産業發展條件優化，企業投資信心更強。新的利益聯結方式分擔了企業的基礎設施建設的壓力，讓企業看到了政府發展獼猴桃産業的決心和支援企業發展的誠意。原本只計劃承包3000畝的企業負責人，決定擴大承包範圍，後將蘇壩村全村能流轉的土地全部承包下來，總計6000余畝。
三是管理更加規範科學，集體經濟更有保障。在“管營分離”的機制下，村集體資産管理公司原本只派人監督公司的財務管理。現在成立了公司董事會，由村主要幹部擔任董事會成員。園區的産業發展規劃，獼猴桃的種植、管理，園區的出入賬等，都要經過公司董事會議決策論證，必要時還要邀請專家參與，共同決策重大事項，並且定期向村民進行公示。
新型的入股分紅方式，有效整合了民間資本、以工代賑項目資金、農戶的土地資源，促進三方深度合作、協同治理，探索並形成了村集體資産管理公司、企業、農戶三方合作、互利共贏模式，將企業、村集體、農民與産業深度融合為利益共同體，取代“一股了之”的做法，增強了各方將産業發展壯大的動力，徹底解決了獼猴桃産業發展中企業工作量大、村幹部監督不力、群眾參與意願低等問題，為蘇壩村全面推進鄉村振興打牢了根基。
