朝天區：以三個“突出”紮實推進兩項改革 “後半篇”文章

今年以來，朝天區立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，堅持以鄉村國土空間規劃為總牽引和主抓手，進一步優化縣域生産力和資源要素配置，激發縣域經濟高品質發展新動能，做實做深兩項改革“後半篇”文章。

突出多規合一，科學編制規劃。一是穩步推進鄉村國土空間規劃編制。完成了《加強朝天區鄉村規劃建設的調研報告》，專題研究了鄉村規劃建設體制、專業人員缺乏、政策和資金難保障等問題，為工作開展提供保障。目前，已完成第一批曾家山鄉鎮級片區國土空間總體規劃，曾家山農旅文康融合發展片區規劃在省級、市級專家評審中分別獲得第二、第一的優異成績，並獲得省級獎補資金89萬元。第二批次三個片區鄉村規劃編制工作方案已經區政府常務會、區委常委會審定通過，並按照政府採購程式確定了招標代理機構，採購工作正有序開展。二是強力推進專項規劃編制。朝天區涉及14項空間層面專項規劃，目前，基礎教育學校佈局和建設專項規劃已通過省教育廳審核，土地綜合治理規劃等4個專項規劃已完成專家評審，市政設施等7個專項規劃已形成初稿，人居環境整治等2個專項規劃正在進行緊張的編制過程中。三是同步推進村級片區規劃。為統籌協調推進工作進程，在鄉村片區規劃編制招標過程中，將鄉鎮級和村級片區規劃一併打包招標。目前，在完成鄉鎮級片區國土空間規劃的基礎上，同步啟動了李家鎮藍莓城生態觀光農業片區村級規劃（2021-2035年）編制，並完成村民大會討論和村民委員會審議，形成了村民委員會審議意見和村民會議討論決議。

突出發展導向，做優片區中心。加強資源統籌力度，在機構編制、項目安排等方面堅持向中心鎮適度傾斜，持續提升中心鎮人口集聚能力和輻射帶動能力，中心鎮常住人口占全區常住人口比率達65.6%，呈逐年上升趨勢。一是優化機構編制資源配置。按照“3+X”模式對鄉鎮機構編制數進行動態調整，制發《關於建立鄉鎮機構編制運作評估及編制資源、領導職數動態調整工作機制的通知》《關於在部分行業實行崗位與編制適度分離管理辦法》《廣元市朝天區機關事業單位工作人員借用管理辦法（試行）》等相關文件，確保了人員編制符合經濟社會發展、基層治理體系建設等重點任務的需要。二是升級配套基礎設施。啟動實施農村安全人飲鞏固提升、“水美新村”等改革水利項目工程7項，中心鎮佔6項，佔比85.7%；實施撤並村和新村委會所在地直連道路改建88.6公里，中心鎮42公里，佔比47.4%；實施農村“廁所革命”整村推進項目13個村的，中心鎮下轄村7個，佔比53.8%。目前，全區農網供電可靠率99.82%，綜合電壓合格率98.91%；農業灌溉水有效利用系數達到0.49以上，涉改鄉鎮基層水利服務實現“全覆蓋”；實現全區鎮村通客運“全覆蓋”100%鄉鎮、100%村通客運；全區污水處理設施專業化運維實現“全覆蓋”。建成“1+18+103”區、鄉、村物流配送體系，中心鎮物流配送實現“全覆蓋”。三是優化産業發展佈局。圍繞“一帶兩片四集中”特色産業發展佈局，加快構建現代農業“3+3”産業體系，全力推進特色農業産業發展，新建“一村一品”村特色産業園50個，新創建市級農業公園１個（大灘鎮蠶寶園）、市級美麗休閒鄉村１個（中子鎮校場村）、市級休閒農莊4個（曾家鎮寂靜小院、曾家鎮柳樹埡、曾家鎮青岡寨、沙河鎮嶺上雲隱）。積極開展天府旅遊名村、第三批省級鄉村旅遊重點村、天府旅遊名品申報工作，曾家社區已接受省住建廳、省文旅廳現場驗收，麻柳刺繡被認定為廣元市第二批旅遊名品。截止目前，累建現代農業園區6個（新標準），覆蓋中心鎮4個，中心鎮佔比66.7%，村特色産業園223個，中心鎮下轄村111個，佔比49.8%。中心鎮産業發展帶動引領能力持續增強。

突出統籌整合，提升片區功能。一是建立“12+13+139+82”鄉鎮便民服務體系。區、鄉級全程網辦事項達95%以上。全區2022年第一批“村能辦”“家門辦”便民服務事項清單共135項，其中公共服務事項110項，行政權利事項25項。二是優化完善“12+13+126+55”醫療衛生服務機構佈局。成立朝天區醫療健康集團，構建“1+2+5+N”服務架構，全面提升了醫療服務能力和水準。三是完善健全“區+鄉+村”三級養老服務網路。成立區級養老服務管理中心（編制4人），啟動建設區級失能特困人員養護院，建成中子鎮養老服務綜合體並投運，正在建設朝天鎮養老服務綜合體，現運作的養老機構共7個，其中公辦養老機構6個，民辦養老機構1個（朝天區仁濟頤養中心），全區新增集中入住困難老人120人，完成市下入住任務109％。四是構建“12+139”勞務服務網路。成立鄉鎮勞務專業合作社12個、村（社區）勞務專業合作分社139個，全區151個勞務專業合作社吸納入社人員20968人，跨省勞務專合社吸納入社人員2400人，跨省用工推薦1500余人次。（張泓）