巴中恩陽鹿臺村：實施以工代賑 鋪設振興道路

“幾十年的泥土路，終於硬化了”，巴中恩陽鹿臺村施工現場，3組幾位老年人樂得笑開懷。

“再也不怕下雨天走泥巴路了”，邊幹工邊樂呵的劉兆倫説。

“以工代賑的政策太好了，我們不出門就有活幹，還能照顧家裏的病人，感謝黨和政府對我們老百姓的關懷”，李青芳滿懷感激由衷地表示。

李青芳今年62歲，5年前因為丈夫中風，她便留在家中照顧癱瘓的丈夫，無法外出務工的她只能依靠務農維持生計，但自以工代賑項目實施以來，李青芳每個月參與務工平均收入1200元，保障了家庭收入來源，充分發揮以工代賑的扶貧效益。

巴中市恩陽區明陽鎮2022年中央財政銜接以工代賑項目是明陽鎮通過兩次遴選爭取來的，項目落地後，鹿臺村按照以工代賑項目初衷，通過村民自建方式實施，群眾民主推選出項目理事會，産生理事長。村委會全權委託理事長主持落實項目實施，村委會落實監督責任，對項目全過程實施監管；提高了以工代賑的生産效益，助力鄉村振興發展。

以工代賑項目是按照先有群眾、後有工程的步驟實施的。自項目計劃下達，鹿臺村就開始統計全村困難群眾，一一排查殘疾戶、脫貧戶、低保戶、邊緣易致貧戶，以及其他低收入人群。待項目批復後，陸續吸納有務工需求的困難群眾參與項目建設，充分調動村民積極性、發揮賑濟作用，切實補齊農業農村發展中的短板弱項。同時，項目貫徹“能用人工的儘量不用機械、能用當地群眾的儘量不用專業隊伍”的文件精神，儘量減少機械使用量，為當地群眾提供更多的就業崗位，嚴格按照國家、省市區相關文件實施。

依託以工代賑項目，鹿臺村已完成3.5公里道路改建，3口堰塘整治。如今，鹿臺村群眾生活基礎設施改善，生産更加方便。

除了道路改建等以工代賑項目，鹿臺村同時發展道地藥材産業，建立“國有企業+村集體經濟組織+農戶”産業發展模式，帶動142戶農戶流轉土地，362人務工增收，其中脫貧戶38人。 

鹿臺村道地藥材産業“國有企業+村集體經濟組織+農戶”發展模式具體包含這些內容：一是園區內所有農戶通過流轉土地入股到村集體經濟組織，村集體經濟組織將全部流轉土地經營權出租給區産投集團，向産投集團收取土地流轉服務費50元/畝；二是産投集團與村集體經濟組織簽訂産業發展合作協議，村集體經濟組織向産投集團收取産業管護費用420元/畝；三是按照當年核定産量水準分紅，高於核算標準産量部分，村集體經濟組織與産投集團實行五五分成。

此外，在鹿臺村道地藥材産業中，集體經濟組織與有勞動能力者簽訂託管協議，讓他們直接參與園區管理和帶動弱勞動力者務工增收，這樣不僅增加了群眾收入，也激發了群眾管理積極性，為道地藥材産業園夯實了可持續發展基礎；同時，按照管理成效將高於核算標準産量部分將與託管戶分紅，更進一步壯大鹿臺村集體經濟。恩陽區明陽鎮大力推進以工代賑方式，就地就近解決務工問題，充分激發農村脫貧群眾增收致富的內生動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。（成茜 董文慧）