茂縣：完善矛盾糾紛化解新路子 助力兩項改革“後半篇”文章

近年來，茂縣緊緊圍繞兩項改革“後半篇”文章完善農村司法體系重點工作任務，大力推進矛盾糾紛多元化“最多跑一地”改革，在全州率先依法登記註冊茂縣矛盾糾紛多元化解第三方調解中心，整合基層社會治理力量資源，充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用，助力兩項改革“後半篇”文章。

截至2022年2月，第三方調解中心受理糾紛386件，成功調解315件，標的3248萬元，成為社會力量參與基層治理的成功典範。突出工作保障。茂縣持續提升一站式多元糾紛建設水準，在縣城河西片區建設第三方調解中心，為群眾提供高效、便捷、靈活的糾紛解決渠道。

在中心建設上，結合民族地區特點，將法理與情理有效融合，建成接待室、羌文化元素溫馨調解室和視頻調解室等，面積近400平方米，茂縣縣政府每年落實第三方調解中心5萬元辦公經費。

通過政府購買第三方服務，實行“政府買單、當事人免費”的方式，對調解成功的案件給予100—5000元不等的個案補助，截止目前，已申領（發放）調解個案補貼合計179050元。

調優調解員隊伍。制定調解員聘任及管理辦法、調解員培訓辦法等工作制度，加強調解員隊伍管理及能力提升，第三方調解中心現有專職調解員11人。

依託第三方調解中心，成立茂縣法學會會員專家法律諮詢委員會，按照行業性質，分別組建法官專家庫、訴訟專家庫、刑事專家庫、律師專家庫、綜合調解專家庫等5個專家庫，共篩選40余名法律專家入庫，遴選5名首席法律諮詢專家，實行“前端”一站式受理、“中端”一鍵式分流、“後端”所有調處，確保重大矛盾糾紛由經驗豐富的調解員全程參與，在遇到需要諮詢的專業法律問題，“一鍵求助”專家諮詢委員會，專業問題就會得到專業答覆，努力讓老百姓在遇到問題時能直接能夠“找個説法”。

完善糾紛調解機制。借鑒楓橋經驗，引導矛盾糾紛儘量在基層化解。第三方調解中心落實“訴訪分流”機制，實行多領域“一窗受理”、多部門“資源整合”、多方面“聯合調處”。派出所、交警部門將適用調解的糾紛案件交由中心調解，同時受理法院、信訪、鄉鎮等委託和當事人申請的多種類型案件。

各鎮利用綜治中心“雪亮工程”實時視頻和語音對講的功能，積極構建與縣矛盾糾紛多元化解調解第三方調解中心視頻連線調解機制，通過讓資訊多跑路，群眾少跑路。

針對調解的案子不能當場履行的由中心出具調解書，經申請縣人民法院進行司法確認後，調解書具有同等法律效力，確保調解依法、公正、公平。

第三方調解中心通過多途徑“降低訴訟成本、減輕行政成本、減輕當事人時間成本”，讓群眾切身感受到自身訴求得到回應，自身利益得到保障，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。（茂縣融媒體中心 茂縣兩改辦）