四川省樂山市井研縣緊扣省委、市委兩項改革佈局，認真貫徹落實市委組織部關於“十大行動”中“強基行動”安排部署，充分發揮基層治理“催化劑”作用，堅持問題導向，實施“減負、産業、服務”“三項賦能行動”，推動改革“前半篇”文章的“物理量變”到“後半篇”文章的“化學質變”。
實施“減負賦能”集聚“底氣”
聚焦鎮村職能條塊分割、事務責大權小、工作力量不足等問題，以基層減負為導向，狠抓基層隊伍建設，推動基層人財物精準匹配，打通治理“神經末梢”。
減壓力。注重減少基層工作任務，堅持精文減會，督促全縣各單位清理、規範督查檢查考核等事項，減輕基層幹部負擔。通過專項清理規範，大幅降低全縣督查檢查考核事項和會議、發文數量，讓基層幹部有更多精力和時間幹事創業。
放權力。組織縣級部門和鎮（街道）全面梳理鄉鎮街道權責清單和公共服務事項，形成《井研縣鎮（街道）、村（社區）公共服務事項目錄》和《井研縣擬下放鄉鎮（街道）權力事項建議清單》，規範鎮村公共服務事項151項，擬下放行政權力113項，開展“一門辦、一次辦、一網辦”便民服務，縮短鎮村兩級事務辦事週期。
添助力。持續加強縣、鎮（街道）兩級幹部雙向交流力度，推動幹部多崗鍛鍊，向鄉村沉澱。實施“歸雁”工程，借力優勢資源、優勢産業和優質政策，大力回引優秀農民工、畢業大學生等人才，充實村級後備幹部“後備庫”，把表現優異的擇優推薦進入“兩委”班子，選派鄉村振興工作隊，推動鎮（街道）村工作力量倍增。
實施“産業賦能”行動集聚“財氣”
聚焦鄉村産業結構散亂、競爭力不強、回報率偏低等問題，堅持農業興縣工業強縣，推動産業融合，做大做強一批中心鎮、集鎮村，提升發展品質，鼓起治理“錢袋子”。
興農業。突出園區建設，圍繞“4+3”現代農業産業體系，結合《井研縣現代農業園區建設總體規劃（2020—2025年）》和專項規劃，把15個鎮（街道）全覆蓋納入柑橘、糧油、生豬、水産四大園區建設，培育更多省級鄉村振興示範村鎮。
強工業。錨定成樂一體化發展先行示範區戰略定位，在馬踏鎮試點縣域副中心鎮建設，完善馬踏工業園區總體規劃和産業規劃，加快啟動一期建設工程，為承接成渝地區産業轉移搭好平臺，帶動交通主幹線中心鎮發展工業産業，拉動項目投資。
富集體。堅持“多村聯合、整鎮推進、整縣提升”發展思路，整合撤並村的集體資産資源，利用“撥改投”撬動涉農項目資金，建立集體經濟風險防控清單，發揮井研縣集體經濟發展示範帶示範效應，創新集體經濟抱團式發展模式，加快項目建設，推動集體經濟健康穩定發展。
實施“服務賦能”行動集聚“人氣”
聚焦基層服務半徑變大、服務方式偏少、服務成效欠佳等問題，主動對接群眾需求，傾斜服務保障資源，構建暢通的便民服務體系，提升治理效能。
優服務隊伍。以素能提升為重點，開展村（社區）“兩委”幹部培訓，採取“合班+分班”的“訂單式”培訓教學，實現全覆蓋培訓提能。紮實開展“開門辦事”踐諾行動，縣鎮村結合實際確定踐諾事項2000余項，換屆與推動工作無縫銜接。優化“基本報酬+績效獎勵+集體經濟獎勵”薪酬機制，提高村幹部待遇，激發幹事熱情。
優服務陣地。堅持減鎮村不減服務點位不減服務力量不減服務範圍，整合兩級改革後鎮村閒置辦公陣地資源，對村面積偏大、辦事不便的陣地，探索構建1個便民服務中心和N個代辦點的“1+N”模式，提升陣地服務功能。通過“便民服務使用一批、集體發展利用一批、基層治理打造一批”，實施村（社區）陣地“三年攻堅”行動，投入資金700萬元，對76個村級陣地進行改造提升，推動陣地建設與鄉村治理有效對接。
優服務機制。實施群眾幸福指數提升工程，常態化開展“大走訪·大問計·大宣傳·大化解”四大活動，解決群眾急難愁盼。延伸“一張辦事清單、兩個辦事平臺、五張辦事卡片”的“125”便民服務機制，開展“千名幹部進百村訪萬戶”行動。實施鄉村客運“金通工程”，全縣域投運鄉村便民小巴，全面提高群眾幸福感、獲得感、安全感。（井研縣委組織部 供稿）
