四川樂山井研:推動依法治理 提升基層治理能力

來源:中國網 時間:2021-11-30 17:52:42 編輯:王衛東 點擊:
四川省樂山市井研縣堅持以“十大行動”為統攬,通過“六強化、六提升”,進一步增強了基層法治意識、程式意識、規範意識,健全依法治理新機制,全面提升法治保障能力和教化能力,讓群眾共用依法治理經濟社會成果,全面提升基層治理水準。
強化法律服務 提升法治保障度
加強法治文化陣地建設,常態化開展法治宣傳、示範創建和“法治講堂”,提升群眾法治意識,引導群眾尊法、學法、守法、用法。
推行領導包片幹部聯所制度,34名司法行政幹部與15個司法所開展點對點包聯,指導並協助包聯司法所開展糾紛調解、法治宣傳、社區矯正等工作。健全法治副校長、法治輔導員聯校包園機制,為全縣所有中小學、幼兒園(含民辦)配備專職法治副校長、法治輔導員,當好依法治校“監督員”、法律進校“宣傳員”。
紮實推進“一村(社區)一法律顧問”工作,全縣每個鎮、村(社區)配備1名法律顧問,實現法律顧問全覆蓋,幹部有了依法行政“內參”,村(居)民100%享受“簽約律師”服務。
強化平臺建設 提升訴調便捷度
實施“智慧法院”“智慧檢察”“智慧司法”等平臺建設,助推法律服務升級、便民服務提速。完善“智慧法院”平臺建設,載入“四川微法院”“雲上法庭”等技術應用,全面實現訴訟立案、訴訟繳費、閱卷查詢、雲上開庭掌上操作,讓當事人多動手、少跑路,切實打通司法服務人民群眾的“最後一公里”。
優化機關訴訟服務中心功能,打造研城法庭“訴訟服務分中心”,設立訴訟保全服務窗口,集中辦理全院所有訴訟保全案件,構建分層遞進、繁簡分流、快慢分道的“分調裁審”配套體系和訴訟保全集約管理體系。掛牌成立12309檢察服務中心,建成包括業務諮詢、控告申訴、國家賠償與國家司法救助、案件管理等四類工作區域的實體大廳,包括12309網站、12309移動客戶端、12309微信公眾號和12309檢察服務熱線等四大類型、十四項具體功能的網路平臺,全面實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的社會效果。完善縣級公共法律服務中心1個,搭建縣、鎮、村三級公共法律服務平臺實體平臺和網路平臺,建成8個省級規範化司法所,實現法律諮詢網上辦、矛盾糾紛現場調。
強化資訊融合 提升治理智慧度
堅持治理創新與治理實踐相結合,推進基層社會治理多點開花。研經鎮王家溝村在夯實“一核三治”基礎上,依託農村“雪亮工程”“慧眼工程”,開發建設村級綜合治理服務平臺,運用積分制管理方式,調動群眾積極參與人口管理、項目建設、環境美化、治安防控等社會治理,實現“小慧眼”管出“大和諧”目標,創造了“王家溝治理模式”,並在全縣複製推廣。
“王家溝治理模式”的核心在資訊化技術、智慧化軟體的充分運用,極大的方便了幹部管理和群眾辦事,提升了社會治理現代化水準。
一是將5條雪亮工程、22個園區監控、97個入戶監控(慧眼工程)全部接入村綜治平臺,實現了物防技防和治安聯防視頻“探頭”全覆蓋。二是將流動人口管理、環境治理、治安防控、項目建設、移風易俗、社情反饋等村莊治理內容,分模組融入管理軟體,由群眾自主申報、村上審核、後臺匯總,通過積分兌換獎品的方式,充分調動群眾參與社會治理的積極性。同時,開通村級微信公眾號和抖音號,提供辦事流程視頻和線上答疑,實現了線上服務全提供。三是依託平臺延伸入戶終端全覆蓋,向入網群眾免費發放“平安聯防手機”,提供一鍵報警和十戶聯防群呼功能;開通電視公共服務功能,直接在電視上查看視頻監控、接收村鎮通知、學習政策等;載入“雲喇叭”,為村組幹部發佈通知、宣傳政策、預警提醒等提供快捷通道。
強化網格管理 提升服務精準度
適應鄉鎮行政區劃、村級建制調整改革要求和網格化管理服務工作需要,研究出臺《井研縣網格化管理服務改革實施方案》,堅持以黨的建設為引領、政府治理為主導、居民需求為導向,以提升基層治理能力和服務水準為目標,著力構建層級化設置、專職化配備、精細化管理、精準化服務的城鄉網格體系。
健全網格服務體系。確定了全縣為一級網格,鎮(街道)為二級網格,村(社區)為三級網格,小組為四級網格,小組之下為五級網格,分設專職網格員、單位網格員、小區網格員、紅色網格員、義務網格員、重點網格員,織細織密網格經緯,健全網格工作體系。全縣設一級網格1個,二級網格15個,三級網格119個,四級網格1508個,五級網格若干,切實做到了無縫覆蓋,解決了“看得見的人管得著”的問題。
分類厘清網格員職責。明確各級網格長、各類網格員職責,分工協作,定期巡查、走訪、幫扶、溝通、研判、會商、通報、回訪,實現網格資訊全面打撈,網格服務及時精準。
完善網格激勵機制。按照“人隨事走、費隨事轉”的原則,建立合理的待遇保障機制和網格員激勵機制,實行網格事項準入機制和項目化支援制度,由縣網格化監管中心審批,統一向基層網格下達工作任務,既有效防止網格員職責任務過多過濫,又集約高效使用經費。
強化多元化解 提升社會和諧度
在全市率先完善縣、鎮(街道)矛盾糾紛多元化解協調中心聯動運作機制,率先實現縣級矛盾糾紛多元化解協調中心實體化運作。嚴格落實“公調對接”“訪調對接”“訴調對接”機制,在較為完善的調解體系基礎上,設立縣、鎮(街道)兩級多元化解協調中心,統籌推動矛盾糾紛屬地化解、及時化解。各鎮(街道)協調中心設置在當地綜治中心。縣矛盾糾紛多元化解協調中心設立在縣信訪局,將信訪“探頭”提前延伸瞄準矛盾糾紛“苗頭”,充分發揮信訪聯席會議定點接訪、縣領導定期接訪、律師值班、部門輪班等機制優勢,實現前端調處化解、中端接訪化解、後端司法結案“一條龍”處置。同時,加強信訪積案依法化解、信訪人員安撫穩控,穩控目標100%完成,圓滿實現“三零”目標。
強化治安防控 提昇平安滿意度
聚焦“黃賭毒”“盜搶騙”等群眾反映強烈的重點領域,城鄉結合部、農村地區等重點案發地,加強“探頭”佈局、警力佈置,加大預防、打擊力度,減少案發率,增強安全感,提升滿意度。
固定“哨兵”全覆蓋。城市“天網”120個視頻監控,農村“雪亮工程”1209個視頻監控,農戶“慧眼工程”8000余路社會視頻監控,基本覆蓋全縣重點部位、重要道口,形成立體化、智慧化社會治安防控體系。
流動警力全上街。公安特巡警大隊、街道綜治巡邏隊開展全天候街面巡邏,警車流動、警燈閃爍,街面見警率穩步提升,對街面犯罪形成強力震懾。
村社警力全下沉。綜合考慮轄區面積、人口、治安狀況等因素,在重點地區和城鎮社區實行“1+1”和“1+2”民、輔警配置機制,其餘社區(村)採取分片包乾的形配備社區民警或輔警,下沉警力,著力提升農村突發案件處置力、社會治安控制力。(井研縣委組織部 供稿)