近年來,四川省樂山市金口河區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,創新工作思路,豐富黨建內涵,探索建立“黨建+生態文明建設”新模式,構築起生態文明建設堅強堡壘,全力打造綠色、文明、生態、精品小山城。
構建“三大體系” 高起點謀劃部署
深入踐行“五大發展理念”,堅持把生態文明建設放在突出位置,構建“三大體系”,堅決壓實生態文明建設的政治責任。
構建高位領導體系。成立黨政主要負責人擔任“雙組長”的環境保護委員會,通過區委常委會、區政府常務會等,專題研究部署生態工作64次,制定《金口河區生態文明體制改革工作方案》《金口河區國家生態文明建設示範區創建實施方案》等方案文件10項,以高起點謀劃確保高標準推進。
構建高效工作體系。堅持規劃先行,編制完成《金口河區國家生態文明建設示範區創建規劃》《金口河區主體功能區規劃》《金口河區國土空間規劃》規劃,調整劃定生態保護紅線面積235.33平方公里,劃定永久基本農田1.58萬畝,構建覆蓋城鄉、有機銜接的生態文明工作體系。
構建高標責任體系。將生態環境保護納入各級領導幹部黨建工作述職評議、年度考核的重要內容,作為評優選先、選拔任用的重要依據,並應用到區鄉換屆全過程。制定《樂山市金口河區黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》,建立領導幹部自然資源資産離任(任中)審計制度,先後發現問題18個,追責問責16人。
實施“三大工程” 高水準提質生態
牢固樹立“保護生態環境就是保護生産力,改善生態環境就是發展生産力”理念,深度實施“三大生態工程”,實現生態環境狀況指數連續三年排名全省第二。
實施“生態整治”工程。深入開展化工污染整治、飲用水水源地整治、長江“三磷”整治三項行動,建成工業企業污水設施12套、成功處置金光化工暫存泥磷、含磷廢水、磷渣4100噸,拆除小水電站14座,禁止審批和關閉礦山企業4家,城鄉集中式飲用水源水質達標率100%,大渡河斷面水質穩定達到Ⅱ類標準,全區一般工業固體廢物綜合利用率96.05%,危險廢物處置利用率100%。
實施“生態植綠”工程。深化“多彩金口河”綠化行動,加快提升交通要道、城市節點綠化美化水準,新改建綠色通道150公里,完成河流綠化20公里。開展森林撫育、造林綠化,完成營造林9850畝,嚴格落實林長制,鞏固退耕還林成果5.38萬畝,落實公益林管護48萬畝,2020年林草覆蓋率達到65.55%。
實施“生態鞏固”工程。加強野生動植物保護管理,對大峽谷、大瓦山、八月林開展野生動植物保護巡查近200余次,野生動植物得到有效保護。提升畜禽養殖指導服務,新改擴建標準畜禽養殖場15家,創建部、省、市級標準化示範場5個,建立種養迴圈基地1個,糞污處理裝備配套率達97%。餐廚垃圾處理中心、垃圾轉机站、農村垃圾分類處理設施全面建成投用,行政村垃圾分類設施100%,城鄉生活垃圾處理率96%,農村保潔員村組覆蓋率100%。
打好“三大戰役” 高效率優化環境
全力打響打好“三大戰役”,讓群眾切身感受生態環境品質改善。
打好“藍天保衛戰”。累計投入8000多萬元,完成3家重點工業污染源工業硅企業除塵設施升級改造和脫硫設施建設,率先在全國工業硅行業完成大煙量脫硫污染治理。委託環保管家駐廠幫扶督導,常態化開展雷達走航、平掃監測,突出採樣監測,加快城市高空智慧降塵降霾設備系統、智慧燈桿噴霧降塵系統建設,提升區域環境容量測算分析水準和科技治污水準。2020年空氣品質優良天數達344天、優良率94%,優良天數三年持續增長,位居全市前列。
打好“碧水保衛戰”。嚴格落實河湖長制,設置四級河長225名,在全市首推雲大數據智慧河流管理體系,將33條小河流(溝)、3個天然湖泊全覆蓋納入監管。投入1.35億元完成城鄉污水配套管網建設,實現城鄉污水處理設施全覆蓋。狠抓農村畜禽養殖污染整治,關閉搬遷禁限養區畜禽養殖戶41戶,整治146戶,禁養區畜禽規模養殖實現“零批建”。深入開展長江禁捕行動,嚴格打擊電、炸、毒魚等違法行為,築牢水環境保護屏障。
打好“凈土保衛戰”。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄製度,完成工礦廢棄地復墾利用試點10處。大力推廣綠色防控技術、統防統治、測土配方施肥、有機肥替代等技術,持續推進化肥、農藥減量控害,全面完成輕中度污染耕地安全利用和治理修復面積7800畝,化肥施用量、農藥施用量連續四年零增長,廢舊農膜回收利用率提升至96.52%,養殖環節病死豬無害化處理率達100%。
逗硬“三種方式” 高標準整改問題
創新三種方式,高標準推進各項整改任務。
“點球督辦”改。在中央環保督察及回頭看期間,針對反饋的問題,採取“點球”督辦形式,向11個部門、鄉鎮、企業發出整改通知11份,嚴格整改責任,整改時限,及時完成11個交辦案件的問題整改。全面清理2013年以來環保信訪投訴案件,完成2013年以來信訪投訴案件回訪108件,群眾滿意率100%。
“挂圖督辦”改。針對2020年省環保督察例行督察現場核查及反饋問題,推行分管縣級領導掛牌督辦突出環境問題機制,有效解決了一大批突出生態環境問題。開展生態環境問題整改“百日攻堅行動”,常態化開展生態環境突出問題排查整治,全力做好接受第二輪央督準備工作。
“反覆檢視”改。結合各級各類反饋56個問題,對照近期央督曝光40個典型案例,主動深挖自身突出生態環境問題60個,按照“清單制+責任制+時限制”要求抓實問題整改,確保所有問題改徹底、不復發。
突出“三大融合” 高品質推動發展
深刻認識生態環境保護和經濟發展辯證統一的科學關係,大力推動生態與産業融合發展,不斷擦亮高品質發展的綠色底色。
“生態+工業”融合發展。嚴格環境準入制度,制定準入負面清單,禁止16個不合規項目落地。加快樂山綠色清潔能源基地打造,大力推進枕頭壩二級、沙坪一級水電站建設,水電裝機容量將突破150萬千瓦,發電量達70億度以上。大力支援鑫河、金洋、川輝等企業技改升級,依法關閉金光化工、金廣鐵合金礦熱爐5台,企業綠色轉型加快。
“生態+農業”融合發展。立足“生態、綠色、有機”優勢,打造綠色有機農産品基地,建成特色産業基地5.2萬畝,烏天麻、川牛膝獲國家地理標誌保護産品,全區有機、綠色、無公害産品種植面積比重達到40%。持續提升勝利、順河、曙光等特色村莊打造,勝利村成功入選全省鄉村旅遊重點村,曙光村被評為全省鄉村振興示範村。
“生態+文旅”融合發展。加快大峽谷、大瓦山兩大世界級資源開發,投資30億元的大瓦山旅遊綜合開發項目落地落實,“雲上大瓦山、最美大峽谷”旅遊品牌持續唱響。依託彝族文化、鐵道兵文化、三線文化資源,推出大渡河大峽谷觀光探秘紅色旅遊路線,串聯鐵道兵博物館、三線記憶街區等精品紅色資源,累計接待旅遊遊客21萬人次,紅色教育團隊245批次,旅遊收入達5000萬元。2020年克服疫情影響,全區共接待遊客104.03萬人次,旅遊綜合收入達4.2億元,實現正增長。(金口河區委組織部 供稿)