四川省樂山市沙灣區以“‘強基’行動”為引領，堅持目標導向，以有形有態、有效管用為目標，實施“四步工作法”，制定“五十日大攻堅”日曆表，畫出時間表、列出路線圖、落實責任單位，從嚴從實推進“兩個覆蓋”集中攻堅。
第一步“定”，摸排確定“兩新”組織基數。完善“兩新”組織黨建工作聯席會議機制，行業主管部門聯動，整合市場監管、行政審批、教育、衛健等行業系統註冊、登記、備案數據，全覆蓋全領域建立“兩新”組織原始臺賬，區市場監管局和區行政審批局摸排確定在冊非公企業1646家，區衛健局核定民辦醫院10家，區教育局核定民辦學校26家，區民政局核定社會組織（含協會）85家，做到“兩新”組織“一個不漏”。
第二步“核”，核查鎖定納入管理底數。採取“線上大數據查詢”和“線下分片核對”，逐一過“篩子”，逐一核對經營狀況、運作情況，排查清理“僵屍”企業、“空殼”組織等“四不錄”企業。區市場監管局通過分片排查，清理沒有場所和員工的“皮包”公司448家，區稅務局查核沒有納稅記錄的“空殼”企業836家，區行政審批局和區民政局清理“僵屍”企業和社會組織112家，區人社局核定企業參保人數，確保“兩新”組織底數清楚。
第三步“拆”，分類拆分做到五個清楚。明確“兩新”組織行業主管部門，歸口摸清管理範圍內“兩新”組織的位置分佈、實際規模、發展狀況及黨員隊伍情況“四個明白”，做到經營情況、職工人數、黨員數量、業主身份、組織設置“五個清楚”，明晰非公企業的管理屬地，發揮鎮（街道）、村（社區）兜底管理作用，對轄區內“兩新”組織進行一輪網格化排查核對，更新完善“兩新”組織“五個清”臺賬，保證基礎資訊精準。
第四步“建”，四個一批推動應建盡建。聚焦“‘兩新’組織10人以上有黨員、30人以上有黨組織”的“10-30目標”，按屬地管理和行業歸口的原則，“一企一策”“一社一策”制定“四個一批”攻堅方案，推動“兩新”組織黨組織應建盡建。單獨組建一批，黨員超過3人的，1個月內將黨組織建起來；行業聯建一批，正式黨員不足3人的，同行業、同地域建立聯合黨組織；功能建設一批，針對農民工等流動黨員，建立功能型黨組織黨員納入教育管理；群團儲備一批，抓實黨建帶團建，通過群團組織推優入黨等方式，為建立黨組織創造基礎條件。沙灣區通過50天的“挂圖作戰”大攻堅，實現黨組織覆蓋率由68%提升至91%，年底前將實現黨組織全覆蓋。（鄭午陽）
