今年，四川省樂山市市中區承接省委深改委“健全‘一肩挑’村幹部權力運作監督機制”試點改革任務，緊緊圍繞“扎牢組織根基、推進基層民主、打通末端梗阻、激勵幹事創業”四個目標導向，搭建村幹部權力運作的立體監管架構，促進村幹部權力陽光下運作。
扎牢組織根基 推動黨組織運作規範化
明確運作標準，制發《全區基層黨組織責任清單》，列出87項基層黨組織規範運作要求，每月制發黨建任務清單，推動村級黨組織對標對表規範運作。
健全督查機制，開展村（社區）黨組織運作“月度分析研判、季度交叉督查、年度全覆蓋調閱”三大行動，5年內取消鎮村黨組織書記評先選優資格31人，倒逼村級黨組織提升運作品質。
強化幹部管理，參照公務員管理模式制定村級幹部審批表，實行村黨組織書記檔案縣級備案和常職幹部檔案鎮級備案制度，實現精準畫像。選派15名常職幹部到急難險重任務一線交流任職，消除村級幹部長期任職可能造成板結的問題，更好發揮人才帶動效用。
推進基層民主 實現事務決策透明化
明確履職標準，一村一表編制《村級事務運作清單》，列出三資管理、工程項目、集體經濟等“三重一大”事項6大類52項，公示辦理流程、受理主體、決策流程等關鍵程式，去年以來，村均審議重大決策70余項，18個村通過“多規合一”村規劃編制，獲得農業整體授信46.19億元。
強化技術支撐，整合開發“有事好商量”議事決策微信小程式，試點推行“三務”通知、表決、公示上網上線，將需經過村民大會、黨員大會表決的事項提前3天在系統發出通知，有效保障外出務工農民、流動黨員表決權和知情權，村民參與率提高到80%以上。
強化結果運用，將村級“三重一大”和其他事務表決通過結果作為村級財務運作必備憑證，實行財務人員+聯村領導+分管領導“三審”確認，2020年共駁回村級支出93筆，壓縮了“一肩挑”幹部濫用小微權力的制度空間。
打通末端梗阻 實現監督體系實體化
健全“區級部門－鎮紀委－村紀委（紀檢小組）和村務監督組織－群眾”四級監督體系。
區級層面，組織、紀委等5個部門聯合成立改革專項小組，分領域完善監督機制並指導實施。組織部牽頭編制《村級便民服務清單》，開發親民化便民服務手冊，將涉農補貼、民政救濟等54項惠農政策印製成冊，通過逐戶發放、廣泛公佈，杜絕了優親厚友、吃拿卡要等問題。
鎮級層面，用好民主評議黨員、書記抓黨建述職等黨內評議結果，作為村黨組織書記績效考核、評先選優依據，2020年度根據評議結果取消3名村（社區）黨組織書記評先評優資格。
村級層面，標準化設立74個村（社區）紀委和104個紀檢小組，全覆蓋設立村務監督委員會等監督組織機構，高要求開展村務監督工作。設立以來，村級各監督組織共參與村級“兩委”議事1萬餘次，提出反對意見328次，監督使用資金超3.1億，糾正村“兩委”違規行為64件次，查處農村黨員幹部41人。
發動群眾監督，要求各村每季度高標準召開“陽光問廉、群眾問政”院壩會，去年以來共蒐集問題1793件次，辦結率71.7%，抽查辦結滿意度達95%以上。
激發幹事創業 實現農村發展高效化
加強待遇保障，建立健全村（社區）幹部薪酬待遇體系標準，實行“固定報酬+績效報酬”雙管理、離任一次性關懷、五險足額繳納，實現“一肩挑”村書記月基本報酬增長44%，其餘村“兩委”幹部增長100%。加大培養力度，推送124名村（社區）黨組織書記到省、市集中培訓，依託基層黨校重點培訓模式完成對其餘常職幹部和村“兩委”無職委員的全覆蓋培訓，推動村幹部提升知識儲備和能力素養。
拓展發展空間，暢通從優秀村黨組織書記中考錄公務員、選拔鎮（街道）領導幹部渠道，每年拿出一定名額對符合條件、考核合格的村黨組織書記按程式聘用為鎮（街道）事業編制人員，2021年選拔1名優秀村黨組織書記進入鎮領導班子。（吳金蔓）
