近年來,四川省樂山市金口河區永和鎮錨定“全省百強中心鎮”創建目標,堅持用黨建引領統攬中心工作,充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用,加快推進“全域旅遊承接地和鄉村振興示範鎮”建設,永和鎮成功列為“省級百強中心鎮”候選鎮,實現了黨建工作與中心工作雙促進。
推行“榮譽村民”,提升鄉村基層治理能效
針對基層治理中群眾參與度不高、約束力不強的問題,充分發揮廣大農村黨員、幹部的先鋒模範作用,于2020年在新民村試點實施“榮譽村民”制度,通過曬服務、比奉獻、贏積分,提升群眾自治力和基層組織力。
精細化落實“黨員聯繫戶”制度。全村60名村組幹部、黨員,按照“就親就熟就便”原則,綜合衡量居住地址、人際關係等因素,對631戶農戶進行全覆蓋聯繫。
推行農村黨員“星級”積分管理辦法。村民以戶(樓)為單位,參加榮譽積分管理,所得積分為“榮譽指數”。“榮譽指數”分為基礎積分、獎懲積分兩個部分:達到“遵紀守法、家庭和諧、環境整潔、誠信致富、文明新風”等五方面,即可獲得基礎分50分;根據“榮譽村民”評選辦法,可以通過義務參加志願活動、積極配合推動鎮村中心工作、好人好事、獲村紅榜表揚等,每次加獎10分;如有違反扣分標準則進行相應扣分。
深化“榮譽村民”結果運用。年度累積積分可在村黨群服務中心兌換相應物資,年底評定為村級“榮譽村民”,第二年在就醫、水費、電費、乘坐公交車等方面享受減免或優惠政策。黨員“星級積分”和“榮譽指數”作為評先選優、黨員發展、村級後備幹部培養的重要參考,激發了村民感恩奮進、比學趕超的熱情,實現了致富奔康、文明新風雙促進。該項制度在人居環境整治和鄉村基層治理方面發揮了極大作用,目前已在全鎮推廣實施。
創新“樓宇黨建”,提升城市基層治理水準
針對居民辦事服務不熟悉對象流程,日常管理各自為陣等情況,成立小區黨支部,組建業主委員會,實行小區居民網格化管理,推廣“黨員星級積分”,構建起“小區黨支部+網格+樓長+物業+居民”“五位一體”的精細化治理體系。
打造黨建聯盟,構建全方位服務體系。聚焦打造“5分鐘便民服務圈”目標,將住區各領域黨員統一納入小區黨支部雙重管理,按照每人聯繫6-8戶原則,與小區居民進行全覆蓋結對,小區居民在日常生活中遇到的困難問題可直接向聯繫黨員反饋,黨員在接到反饋5分鐘內提出解決辦法,並聯繫社區提供相應便民服務。
建強社區網格,培育主動性治理格局。充分發揮社區網格員作用,積極探索建立基層黨建引領下的網格化管理新模式,把黨組織與社區網格同步設置,使網格化黨建與社會治安綜合治理同步推進,營造支部主導、黨員示範、群眾參與的網格自治格局,實現“小事不出網格,大事不出社區”。
提供暖心服務,營造全社會關愛氛圍。創新實施黨員“快遞員”活動,開展“親情服務”,一對一全天候管理服務,張貼“黨員聯繫服務卡”,為居家隔離、老弱病殘等特殊人群提供義務購買、運送生活物資,實現“群眾下單、黨員跑腿”。堅持把關心關愛空巢老人作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要內容,探索推廣黨建引領紅色暖心、綠色呵護、金色照料“三色工作法”,積極營造全社會關心關愛空巢老人的良好氛圍,努力實現老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂。
發展集體經濟,壯大鄉村振興産業支撐
依託永和鎮得天獨厚的旅遊資源和特色農産品,因地制宜發展村級集體經濟,探索多元增值路徑,實現村級集體經濟去空消薄。
以點帶面、重點突破。推出“峽谷蜂蜜、高山老鷹茶、桑-豬迴圈養殖”三大拳頭産品,蜂蜜産業採取“黨支部”領著幹、“工廠+合作社”帶著幹、“集體經濟組織+基地”牽著幹、“技術戶+農戶戶”自己幹四大模式,幫助蜂農和村集體創收80余萬元,實現小蜂箱釀出甜“蜜”事業。老鷹茶産業依託中央扶持資金,引進先進加工技術設備,成為全區第一個進入工業園區産業,老鷹茶製作技藝評為全省非遺保護項目。桑-豬迴圈養殖産業正在加快基地建設,建成後將成為全區生態農業示範典範。
握指成拳、抱團發展。積極實踐創新集體經濟“抱團發展”“市場化運作、公司化管理”的模式,成立鎮級集體經濟組織——樂山市盛和農旅有限公司,採取“黨委統籌、支部引領、集體扶持、公司領辦、按比分紅”五大原則,將財政資金、幫扶資金、村集體入股資金、集體流轉土地入股、投勞折資等以股權量化模式投入鎮集體經濟組織,激活資金、資源、資産的倍乘效應。
全域整合、多元增值。致力於盤活沉睡閒置資産,開闢多元致富新路,成立紅色文旅有限公司,通過資産流轉形式,將250套原紅華生活區(紅華記憶小鎮)內居民自用住宅空閒房間進行改造升級,打造集三線建設、工業旅遊、鄉愁記憶于一體的特色民宿,通過有針對性的“騰籠換鳥”,既讓居民得實惠,又讓環境得改善,還讓集體獲收益,使低效土地重新煥發勃勃生機。(永和鎮黨委 供稿)