針對兩項改革後新合併鄉鎮辦公用房、幹部週轉房緊張,被撤並鄉鎮部分公有資産閒置,鎮村公有資産整體效能發揮不充分等問題,沐川縣多管齊下,通過掌握“三情”,盤活用好鎮村閒置公有資産,切實保障鎮村行政辦公和便民服務需要。
摸清“內情”明家底,夯實管理基礎。印發《關於做好鄉鎮行政區劃調整改革中資産管理工作的通知》,對全縣鄉鎮國有房産和土地進行清理,委託仲介機構對194宗房屋、土地進行測繪。組織財政、農業農村局等部門,逐鄉逐村開展調查研究,先後三次對農村國有和集體“三資”進行全面清理,完善縣、鄉、村三級國有和集體“三資”管理平臺,分鄉鎮、分村建立資産臺賬,共清查全縣鄉鎮以及權屬在縣級部門位於鄉鎮和村上的國有資産共計470403宗(其中房屋447宗,土地142宗,其他除開房屋、土地以外的通用辦公設備等固定資産469814宗)。其中,鎮村閒置公有資産135宗。廣泛徵求各鄉鎮對於閒置資産的需求,收集匯總形成公有資産使用需求明細賬,準確掌握需求。
明確“實情”清資産,促進保值增值。對全縣13個鄉鎮國有資産進行全覆蓋清查,全面掌握,增加了推進資産確權登記、加強資産日常監管、完善制度機制、強化資産預算結合四項內容,為下一步的全縣鄉鎮資産日常監管、閒置資産的處置等奠定了基礎。為防止在“兩項改革”中造成公有資産流失,對部門、鄉鎮、村三級定責,建立專班,壓緊壓實責任。涉改鄉鎮的國有資産全部移交,由保留的鄉鎮作為資産管理主體承擔具體管理職責。建制調整村集體資産和債權債務全部納入合併村集體經濟組織統一承接和管理。農村集體“三資”全部納入平臺管理,實行專戶管理,嚴格收支程式,確保集體資金管理使用公開化、透明化。根據鎮村閒置資産所有權歸屬,賦予鄉鎮和縣級主管部門處置發言權,並按照效益最大化原則,提出出售、出租、置換等處置建議,確保閒置資産保值增值。
把準“外情”促盤活,確保物盡其用。按照“五個一批”盤活鄉鎮閒置資産和“四個一批”盤活村級閒置和低效利用資産的工作思路,盤活、用好鎮村公有資産。通過市場化租賃和建立便民服務中心、改建職工住宿樓等形式,優先保障鎮村行政辦公和便民服務用房需求的基礎上,有效解決幹部週轉房緊張等問題。利店鎮將原鳳村鄉政府的辦公大樓、便民服務中心及伙食團出租給樂西高速項目部使用3.5年,盤活了閒置資産,財政增收65萬元。將3個撤並鄉辦公用房劃歸社區使用,解決了部分社區辦公用房不足問題,66個村陣地改造建立便民服務點,更加便於百姓辦事。將閒置辦公用房改為職工宿舍,有效解決職工“有房住”的剛性需求,方便鄉鎮幹部就近做好群眾服務工作,讓基層幹部“穩”下來。利店鎮將原三河村撤並後閒置的村委會房屋資産租賃給民營企業用於民宿茶文化研學基地,圍繞提升沐川茶葉品牌、價值,有效帶動周邊茶農增收。(沐川縣委組織部 供稿)