近年來，四川省樂山市峨眉山市緊緊圍繞中央、省、樂山市鄉村振興的戰略部署，統籌寫好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革的“兩篇文章”，夯實黨委領導、管理服務、監督保障、社會治理“四根臺柱”，開闢黨建引領、産業固本、強勢治亂“三條戰線”。作為峨眉山市“北大門”的雙福鎮，探索出了一條“243”鄉村治理新路徑，先後被評為國家級生態鄉、國家級茶葉標準化生産示範鄉、省級環境優美示範鄉、省級鄉村旅遊示範鄉、省級鄉村旅遊特色鄉鎮、省級衛生鄉鎮等榮譽。
厲行“治軍” 扛起鄉村治理的領軍大旗
鄉村組織和廣大黨員幹部是鄉村治理的責任主體，鄉村治理好不好，關鍵看組織沒有領導力，幹部有沒有執行力。雙福鎮黨委堅持治軍必嚴，落實鄉村治理的主體責任，全面推進鄉村治理落地生根。
黨委把向定標“穩軍心”。今年初，新的黨政領導班子換屆調整後，雙福鎮黨委在深入調研，集中全鎮智慧的基礎上，提出了“茶葉強鎮、文旅興鎮”的發展思路，把黨的建設、産業發展、鄉村振興、民生保障作為全鎮四大戰略重點，把提速提標鄉村治理，創建全省鄉村治理示範鎮作為近期重要目標。制定了《雙福鎮創建四川省鄉村治理示範鎮工作方案》，建立了鎮村組三級責任體系，細化創建目標考核體系，實行“清單制”+“責任制”+“挂圖推進”相結合的立體作戰模式。鎮黨委牢牢把握鄉村治理的主導權，通過“雙福講堂”“黨史教育平臺”宣傳鄉村治理，匯聚鄉村治理的精氣神。黨政領導親自抓、分工抓、導向抓，確保創建工作在黨委工作的大局中謀劃推動，聚集必要的人力財物等保障。
黨建引領基層“振士氣”。鄉村治理，重點在基層，關鍵在組織。堅持黨建引領提振隊伍精氣神，把抓基層、抓組織作為鄉村治理的前提，貫徹落實《農村基層組織工作條例》，規範鎮黨委和村黨組織運作，不斷推進班子素能提升。完成村莊規劃編制，分步升級村級陣地。完善村規民約，加快移風易俗、擯除陳規陋習。整頓提升軟弱渙散基層黨組織6個，對工作不勝任的 名村幹部作出免職處理；制定村（社區）幹部職責清單、黨風廉政負面清單，明確任務歸屬，從制度層面規避扯皮內耗，提高工作效率。
運作機制激活“指揮棒”。落實村級建設調整改革，調減行政村20個、領薪村幹部94人，19個村（社區）實現“一肩挑”，幹部年齡、學歷結構明顯優化。主動適應改革要求，倒逼機制創新，推行鎮機關幹部“扁平化”工作機制，構建“1+19+144”的工作格局。以目標為導向，健全年度差異化考核、優秀幹部評選機制，營造爭先創優、幹事創業的濃厚氛圍。制定年輕幹部發現選拔、墩苗培養和實踐歷練“分池”培養計劃。實行黨員“積分制”“清單制”管理。落實村幹部評價和退出機制，提高村幹部隊伍整體戰鬥力。
固基“治本” 夯實鄉村治理的産業根基
發展是目的，治理是手段。鄉村治理的最大目的就是為産業發展創新良好的社會法制環境。只有實現産業的根本發展，鄉村治理才有真正的固本之基。
做強主打産業“拉長板”。堅持“茶葉強鎮”的發展定力，做大做強大西南茶葉基地這一區域品牌，讓特色優勢産業更優，進一步“拉長板”。推出“福茶”、“山李郎”等本土品牌；新引進奶白茶、黃金茶等高品質茶葉；做好早川茶、九號等老茶的保留保護。調整種植結構，淘汰巨桉樹，擴大茶葉、水果種植面積，形成“茶、果、花”為三大種植板塊，全鎮現有茶葉6萬畝、水果4萬畝，年産值達20億。完善種植、加工、銷售産業鏈，建成冷鏈物流基地，提高水果附加值。
推動産業升級“補短板”。行政區劃改革前的普興，有多年的鄉村旅遊産業基礎，每年的桃花節有名氣。鄉鎮區劃改革以來，雙福鎮實施“拉長鏈長，以長補短，升級發展”的産業發展戰略，圍繞“一山一景、一村一品”，挖掘鄉土文化，探索農旅融合發展，推出了一批有“文旅同享，三産融合，人景皆宜”的特色地標。如塘房村的“簡陋田野”、普興村和胡場村的櫻桃農事休閒體驗已成為的“網紅”打卡地，每年吸引近10萬人。2020年，全鎮地區生産總值25.25億元，農民每人平均可支配收入20175元。
擦亮集體經濟“壓艙石”。村集體經濟是村級組織“壓艙石”，是村黨支部凝聚民心的看家本領。雙福鎮黨委重點抓好“選準人，找對路，給政策”，精準指導服務，確保發展村集體經濟取得實效。大膽選拔外出創業成功人士、經濟能人、新鄉賢擔任村幹部。指導18個村根據區位、産業、資源、人才等因素，實行“一村一策，各顯神通”。支援地域相鄰、産業相近的村抱團發展，形成集體經濟聯合體。
強勢“治亂” 劍指鄉村治理的痛點頑疾
針對集鎮、人居環境等群眾長期反映突出的問題，雙福鎮黨委以壯士斷腕的勇氣，強勢出擊，劍指亂象，重樹北大門新形象。
強力整治集鎮“亂象”。換屆新班子到位後，痛定思痛，響亮地發出了“奮戰90天，舊貌換新顏”的整治動員令，明確“治亂、保暢、提風貌”三大目標，把整治集鎮作為民心工程。抽調鎮村骨幹力量120余人，組建交通、衛生、營商秩序和風貌改造提升等4個工作專班，領導既挂帥又出征，幹部包片包點，黨員亮明身份，爭當志願者，全時段全域集中整治，實行點面結合、標本並治、長短兼顧。劃定臨時停車區域3個，劃定停車位200余個，安裝路燈300余盞，綠化美化點位6個1.2萬平方米。佔道經營、擺攤設點亂停亂放等痼疾問題得到全面遏制。
全面整治人居環境“亂源”。以爭創國家文明衛生城市為契機，珍惜維護“國家生態鄉”榮譽，高標準開展農村人居環境整治，增強群眾對良好生態的獲得感。關停畜禽養殖、拆除271家。按照“農戶出一點、集體湊一點、政府補一點”的原則，在全市率先推行垃圾入戶收集工作，拆除了壩區原8個村132個垃圾池，群眾生活垃圾全部實現了入戶收集。整治河溝4條，清除水面漂浮垃圾及雜物100余噸。狠抓農村面源污染防控，推行垃圾分類入戶收集，完成廁污改造5000余戶，秸稈綜合利用率96.4%。
預防規治小微權力“亂來”。抓住規範用權、強化監督、預防微腐敗為關鍵環節，在服務群眾上做實功。投資20萬元，對便民服務中心進行規範化、親民化改造，中心保持工作人員10名，落實村幹部集中坐班辦公，做到收辦復一站式服務，確保兩項改革後“服務不減、群眾不怨”。指導村村公開村級代辦事項16項、直辦事項15項。採取調劑、改造、新建等多種方式統籌推進村級綜合服務平臺建設，高標準建成村級便民服務中心2個。開好“陽光問廉”壩壩會，累計收集問題106個，解決問題91個，滿意率達95%，群眾所思所想所盼得到有效回應。（劉懷熙）
