四川省樂山市沙灣區對標全市“十大行動”要求，聚焦“基礎規範年”工作主題，針對“基層幹部頻繁借用、借用期限長短不一、借用程式不規範”等狀況，通過創新辦法、劃定範圍、嚴把關口“123工作法”，全面清理規範機關事業單位人員借用管理工作，促進隊伍建設良性發展，工作推進高質高效。
出臺“一個辦法”，強化長效管理。制定《樂山市沙灣區人員借用管理辦法》，作出5大規定、明確5個要求、細化19條標準，確保借用幹部工作有章可循。對全區機關事業單位工作人員借用實行歸口管理，公務員（參公人員）歸口區委組織部，事業單位工作人員、機關工勤人員歸口區人社局，常態化規範幹部借用。以長效管理，切實保障全區機關事業單位正常運作，嚴肅機構編制和組織人事紀律，減輕基層人力資源“貧血”負擔。
劃定“兩類範圍”，嚴控借用數量。劃定可借範圍，明確“七類可借情形”，規定借用必須符合編制、服務年限等基本條件。劃定不可借範圍，明確單位不得借用試用期或服務期未滿等“四類不可借”的幹部，切實解決“頻繁借用基層幹部”問題。全面開展違規借用人員專項清理，對不合規借用人員，限期清退規範，確保“應清盡清”。2021年以來，全區共清理借用人員137名，其中鄉鎮幹部30名，約談借用單位“一把手”30名。
嚴把“三道關口”，規範借用程式。嚴把審批關，按照歸口管理原則，填報《沙灣區機關事業單位借用工作人員審批表》，必須由借入借出單位主要負責人雙簽字，組織人事部門根據擬借入部門編制崗位空缺狀況、借用期限、借用人員等情況進行審批。嚴把期限關，嚴格要求區級部門借用鄉鎮幹部一年內累計不得超過6個月，其他人員一年內不得超9個月。借用期滿後需繼續延長的，須重新履行審批手續，且續借不得超過3個月。嚴把紀律關，組織人社部門將定期或不定期聯合區紀委監委開展督查，對違規借用人員行為，發現一起通報一起，按規定嚴懲不貸。（孫國華）
