基層是社會治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。《中共中央、國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》強調要堅持共建共治，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。
為深入貫徹落實中共中央關於推進國家治理體系和治理能力現代化的精神，統籌推進城鄉社區發展治理，成都市雙流區探索構建黨建引領社區發展治理下沉到小區、覆蓋到園區、延伸到景區、深入到商區的“四區協同”治理新路徑，並在此基礎上創新制定了《雙流區推進“四區協同”深化黨建引領社區發展治理指導指標體系》，並於近日正式發佈（以下簡稱《指導指標體系》），指導多元主體協同繪就一幅共建共治共用高品質和諧宜居生活社區的美好畫卷。
“四區協同” 齊持畫筆添色彩
在雙流，居民自己開門做生意，營造“社區美空間”；老舊飛機搖身一變成為網紅超市；企業之間聯合開展趣味運動會......在“四區協同”治理新路徑上，雙流正一步一步在幸福美好生活畫卷上增添色彩。
為實現以“四區協同”深化黨建引領社區發展治理工作的系統化、規範化、高效化推進，《指導指標體系》應運而生。據悉，《指導指標體系》深度契合了國家關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的精神，從雙流區城鄉社區發展治理工作實際出發，以發展治理的重點、難點問題和節點為導向，以協同共治為路徑，以“四區協同”為抓手，堅持把共建共治共用貫穿始終，凝聚政府、市場、社會等多元主體的治理合力結成利益共同體、建設共同體、情感共同體。《指導指標體系》遵循從區級層面抓統籌評估、鎮街層面抓規劃指導、社區層面抓工作落實的原則，緊扣區域內與基層治理相關的小區、園區、景區、商區四大關鍵場景，分場景、體系化的明確黨建引領、協同治理、高質發展、精準服務、文化創新等方面的規定動作和邏輯路徑。
多元創新 指標創建重突破
作為國家治理的基石，基層治理直接影響新發展格局的構建，雙流區通過構建具體的指標內容，明晰了多元主體參與社區治理的具體方法，創新推動治理主體由政府的單一主導向多元主體共同參與轉變、治理方向從單向自上而下向多元協同治理轉變。
一是分場景、體系化構建指標，凸顯治理重點。《指導指標體系》圍繞小區、園區、景區、商區四個場景的治理難點、痛點，分類構建指標內容，著力破解小區管理幅度變大與基層精細治理、園區行政區劃範圍與經濟地理空間、景區鄉村資源分散與農旅融合發展、商區居商聯動不足與服務便捷共用之間的主要矛盾。
二是動態化、階段化推進實施，穩定逐步提升。社區發展治理不是一成不變的，而是動態的管理、推進和落實的過程，基於此考慮，《指導指標體系》從基礎指標、提升指標兩個維度分階段設計指標內容，這樣既方便各地在推進實踐過程中能根據實際打好基礎，又能促進其適應指標內容，動態化、階段化提升自身治理能力現代化水準。
三是針對性、系統性培訓提能，確保指標可操作。從區—鎮（街道）—村（社區）逐級展開培訓明確指標內容，提升社區治理意識和能力；分類分主題對社小區、景區、園區、商區的各類治理主體及工作人員進行黨建引領、工作方式等具體工作指標開展針對性的系統培訓，規範各類主體有序參與社區發展治理工作，推動指標內容落實落地。
實施推動 持續發展明目標
《指導指標體系》的創建實施，鞏固了雙流區城鄉社區發展治理的領導體系、組織體系、動員體系、服務體系，使城鄉發展治理體系更加健全、運作更加順暢。《指導指標體系》以體系化、邏輯化方式對社區發展治理工作做出整體規劃，為雙流區加強基層治理建設明確了任務書、路線圖，小區、園區、景區、商區對於未來的工作目標、任務、路線將更加明確，基層治理工作人員能更加明晰具體工作內容，進而不斷優化完善“一核多元、合作共治”的基層治理體系，加強基層治理體系和治理能力現代化建設。
下一步，雙流區將根據《指導指標體系》的工作內容，繼續深化落實“四區協同”治理模式，不斷增強基層治理效能，創新構建共建共治共用治理格局，共同繪製幸福美好生活新畫卷！（圖片由雙流區委社治委提供）
