實施同城融圈戰略 川渝高竹新區:改革“試驗田”跑出創業“加速度”

來源:中國網 時間:2021-12-28 10:25:02編輯:陳蓉
成本就低不就高、政策就高不就低,打造投資洼地。
強生産要素之基,固産業發展之本,構築産業高地。
聚兩省市之合力,繪融合發展一城,建設宜居新城。
川渝高竹新區是四川省人民政府、重慶市人民政府攜手合作共建的首個新區,于2020年12月29日批准設立,創造了當年啟動、當年規劃、當年批復、當年建設的“雙城速度”。新區規劃面積262平方公里,其中廣安市138平方公里、渝北區124平方公里,現有戶籍人口17.6萬人。新區緊盯“國家級新區”目標,確立經濟區與行政區適度分離改革試驗區、産城景融合發展示範區、重慶中心城區新型衛星城的“兩區一城”發展定位,重點建設先進製造業集聚區、高品質生活宜居城、生態康養旅遊帶、都市近郊現代農業集中發展區。未來5至10年,將建成基礎設施內暢外聯、現代産業集群集聚、公共服務優質高效的産城景融合城市新區。

大事記
2020年12月29日,由四川省政府、重慶市政府共同批准的川渝高竹新區正式設立。
2021年3月30日,川渝高竹新區投資推介暨項目集中簽約活動在重慶市渝北區悅來會展中心舉行,這是川渝高竹新區成立以來舉行的首次投資促進活動。
2021年10月20日,中共中央、國務院發佈的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,明確“推動廣安全面融入重慶都市圈,打造川渝合作示範區”。廣安也是四川省唯一納。
2021年12月14日,推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議審議通過了《關於支援川渝高竹新區改革創新發展的若干政策措施》。
12月26日,廣安氣溫降至入冬以來新低,和嚴寒天氣形成對比的是川渝高竹新區火熱的發展氛圍。28位企業負責人趕來了,14個重大招商引資項目的項目負責人聚齊了,吸引他們的,正是川渝高竹新區奔跑的姿態和蓬勃的生機。從籍籍無名的縣級産業園區,到兩省市攜手共建的全國首個跨省域新區,川渝高竹新區自誕生以來,就吸引了大量關注,從川東一隅,變身川渝焦點。
成渝地區雙城經濟圈建設,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略,是成渝地區實現後發追趕、加速形成世界級城市群的重大歷史機遇,先行先試的川渝高竹新區由此進入國家最高層次區域發展戰略佈局前沿。“滿歲”之期,這個肩負著改革重大使命的 “排頭兵”,正以更加堅實有力的步伐,向著重慶中心城區同城化示範區邁進。
成本就低不就高、政策就高不就低——“一低一高”打造投資洼地
東莞市阿巴斯精密傳動科技有限公司董事長何波一下飛機,就迫不及待來到川渝高竹新區。一路走一路看,他的信心越發堅定。12月27日,他將和川渝高竹新區正式簽約,擬投資1億元打造智慧傳動系統生産基地,主要開展微型減速器、微電機等核心傳動部件研發生産。
“投資項目,就是投資區域。”何波坦言,其最終“落子”新區的最大吸引力,就是這裡的政策機遇。
“成本就低不就高、政策就高不就低”是川渝高竹新區幹部招商時常説的一句話,也是最觸動被招引企業的一句話。一低一高的背後,是政策帶來的巨大發展機遇。
川渝高竹新區作為川渝兩省市全面貫徹落實黨中央推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署設立的唯一跨省際共建新區,其誕生以來,就享受著“政策疊加”帶來的巨大紅利。
“川渝兩地一些領域存在政策支撐不對稱的情況。”新區綜合事務中心主任趙冬説,在一些財政、稅收政策上,兩地的比例並不一樣,“就高不就低,什麼政策有利於新區,我們就按照什麼政策來” 。
四川省、重慶市共同批復的《川渝高竹新區總體方案》提出:允許新區制定和執行政策時在許可權範圍內自主選擇重慶市和四川省適宜新區發展的政策。作為川渝兩地“同唱一台戲”的堅實平臺,川渝高竹新區土地、財稅、人才、産業等政策可擇優靈活使用、整合共用,企業自主選擇更有利的政策。此外,川渝高竹新區還進一步整合兩地政策差異,集各方之所長,制定出臺了工業、服務業、總部經濟“黃金政策30條”,為企業提供政策“最優選項”。
有政策,還有具體行動。在新區,成渝地區雙城經濟圈戰略裏的“川渝一盤棋”思維,正逐漸走深走實,並匯聚起一片投資洼地。
10月25日,全國首個跨省域的稅費徵管服務中心正式運營,中心按照“政策從優、程式從簡、稅負從輕”的原則,形成了《川渝高竹新區稅費政策差異執行規範》。在便捷企業辦稅的同時,更是端出了誠意滿滿的稅收優惠“大餐”。
12月4日,成立剛一週年的川渝高竹新區再獲政策“大禮包”。川渝兩省市召開的第四次黨政聯席會議審議通過了《關於支援川渝高竹新區改革創新發展的若干政策措施》,重點就主導産業、創新能力、開放平臺建設、用地用能保障、財稅金融支援、人才機制和管理許可權等方面提出支援舉措。
越來越多的優厚政策,還在醞釀。
強生産要素之基,固産業發展之本——“強基固本”構築産業高地
區域發展,産業是最直接的推動力。如果沒有高品質産業支撐,川渝高竹新區建設跨省域未來新城的征程無從落腳。
12月27日,川渝高竹新區將舉行管理機構揭牌暨重大項目集中簽約開工儀式。屆時將集中簽約28個項目、協議資金達525億元,開工18個項目、總投資70億元,這對成立僅一年的川渝高竹新區而言,“斬獲”將不可謂不豐。
將川渝高竹新區打造成重大項目爭相涌入的投資熱土、産業高地,是川渝兩地人民的共同期盼,是黨員幹部們的奮鬥志向。
在南北大道北延段項目施工現場,重慶、廣安兩地的數個工段同時施工,機械轟鳴中,一條穿山越嶺的巨龍逐漸成型。“等這條路通了,我們的貨車到重慶空港的時間更短了,物流成本能省不少。”遠望如火如荼的施工現場,四川渝高汽車部件有限公司董事長胡秀穎難掩激動,“到時候我們計劃把重慶的生産線全部轉移過來”。
此外,川渝大道、高竹互通、省道208等新區骨幹道路,清水河水庫、培訓展示中心、雙創中心和人才公寓等提升新區基礎配套能力的諸多項目正加速推進。
這是川渝高竹新區在為産業發展做強基礎保障。産業高地的建設,同樣離不開生産要素的集聚。當前,川渝兩地要素保障部門正合力探索要素供給改革,逐步構建規劃建設、服務、政策“三統一標準”的跨區域現代化生産要素保障體系。
“強基”的同時,川渝高竹新區還著力固産業發展之本。在新區已入駐的163戶企業中,90%為重慶汽車産業配套零部件企業,可以説,汽車零部件配套産業是川渝高竹新區的基礎。基於濃厚的産業底蘊和未來發展方向,川渝高竹新區致力於構建起汽車智慧製造、新一代電子資訊兩大主導産業和生態文旅康養、都市近郊現代農業“2+1+1”現代産業體系。在此思路引領下,今年以來,宇甚汽車零部件、卡瑞通裝備等4個項目開工建設,四川渝興宇新材料科技有限公司、四川上富包裝製品有限公司等8個項目相繼建成投産。1-11月,新簽約29個項目,協議投資295億元。
産業謀劃,須有更廣闊的視野。新區負責人介紹,面向未來産業發展方向,新區正著重圍繞新能源汽車發展進行佈局,針對性培育配套産業,力爭在低碳綠色優勢産業方面,讓國家戰略的前沿陣地努力幹在實處,走在前列。目前,總投資100億元,分兩期建設的年産能30萬輛的新能源汽車總部基地項目正待簽約。
上有科學謀劃,下有企業奮發。當前,新區已落地企業正搶抓機遇,謀劃更大動作,奮力推進企業發展提質擴能。
四川創能機械製造有限公司總經理劉建明説,企業去年實現産值6000余萬元,今年預計産值能到8000萬元,已提交二期項目用地申請。四川欣悅精工管理部經理劉世華説,企業入住3年來,産值從1000萬元增長到如今的5000多萬元,正與日本川崎公司合作開展工業機器人用氮氣彈簧的研發與試生産。
聚兩省市之合力,繪融合發展一城——“聚二繪一”建設宜居新城
2035年建成跨省域一體化發展的産城景融合現代化城市,實現常住人口28萬人以上,地區生産總值400億元以上。這是川渝高竹新區定下的發展目標。
雄心壯志露端倪——這昭示著,川渝高竹新區不是一個簡簡單單的工業園區或産業園區,而是一座跨省域未來新城。産城融合、景城相依是它的未來寫照。
建城的底氣,同樣來源於川渝兩地的合力。當前,川渝高竹新區正聚兩省市之合力,繪融合發展之一城。
在川渝兩地的通力合作下,新區打破行政區劃,一體編制了新區概念性規劃、國土空間規劃和産業、交通、城市設計等專項規劃,實現了跨省級行政區的兩個地方規劃一幅圖、全域一張網。一座産城景融合新城,在規劃圖上徐徐展開。
合力聚人氣,推動醫療教育同城化。川渝高竹新區已與重慶工職院簽訂入駐協議,與重慶、四川多家高等院校、醫院初步達成入駐意向。
合力建設管理,推進法務聯動。兩地公安、檢察、法院、司法部門,已聯合建立全國首個跨省域合作共建的高竹警務中心和協同聯動的高竹檢察服務中心,高效運作高竹法庭和司法方面的公共法律服務中心、“一站式”集中訴訟服務平臺。
合力引才聚才,建立互通互認的人才一體化發展機制。兩地聯合設立招聘專區,共同為新區招才引智。出臺專門辦法引進培育人才,實行“從優疊加”,各類人才可自主選擇享受廣安渝北人才優惠政策。
從交通建設,到教育事業、醫療衛生,川渝高竹新區正在逐一完善的,正是每座城市發展的必備要素。
“觀望兩年,現在吃上了‘定心丸’。”四川海智眾創科技有限公司是一家從渝北城區搬遷到高竹新區的企業。公司老闆李建雲坦言,早在2018年就拿了15畝地,因看不到未來前景遲遲不敢建設廠房。新區獲批後,李建雲隨即啟動廠房建設,項目今年落成後,企業經營紅火。“看好新區發展,決心跟新區一同成長。”李建雲堅定地表示。
在12月27日的集中開工儀式上,香爐山文化公園、高竹生態公園等8個總投資37億元的市政公用配套設施將同步集中開工。
一座現代化産城景融合新城,正以奮進之姿,在踐行國家戰略使命的道路上躍然前行。(杜暢)