武勝縣緊密結合鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“後半篇”文章,建立健全“九項機制”,力促武勝縣鄉村基層組織逐步建強,全縣鄉村組織體系建設和治理能力全面提升。
科學運作機制。圍繞“鄉鎮領導班子科學化建設”主題,在全縣確定1個鄉鎮進行試點。建立健全領導班子議事決策機制,全面推行黨委會成員無記名投票表決制;對黨委討論決定重大事項,特別研究關係經濟社會發展和民生事項,邀請普通黨員和群眾代表旁聽監督,加強對執行制度和操作程式的現場督促;建立崗位目標考核機制,推行幹部人員、崗位、績效報酬掛鉤管理,分季度考核幹部實績,差異化發放績效報酬,杜絕“幹多幹少一個樣”,進一步激發幹事活力。
“三公”治村機制。實行公開理財、公平惠民、公正議事的“三公”治村模式;以“開門問政”“院壩會”為載體,發揮群眾主體作用,動態掌握村組履職情況,有效補短提升;開展村組幹部警示教育,通過廉政教育、明察暗訪等,抓實幹部作風建設,倒逼村組幹部真正做到“公開、公平、公正”。
監督管理機制。出臺《武勝縣村(社區)黨組織書記、主任“一肩挑”監督管理辦法(試行)》,印發《武勝縣村級組織運作清單》,界定權責邊界,規範權力運作;探索建立村(社區)紀委書記、村(居)務監督委員會主任、村級集體經濟組織監事會監事長“三員一體”監督機制;制定微權、責任、履職“三張清單”,強化“微權力”監督。
為民服務機制。認真落實《武勝縣2021年“人民閱卷·廣安行動”工作方案》,實行縣級領導班子成員包鄉走村、全體幹部進村入戶、村幹部定期遍訪農戶和縣級機關聯繫包村、組織部定點指導、定期巡查農村黨建工作制度;集中整治“群眾最不滿意的10件事”,提升群眾滿意度;落實村幹部坐班值班制度,從群眾需求出發,為群眾提供“一門式辦理”“一站式服務”,不斷提升幹部勤政為民水準。
治理網路機制。大力推進“多網合一”,實行職能、人員、資金、考核“四個統籌”;整合村級組織幹部隊伍,落實“1+N”網格力量;健全發現問題、受理派發、協調聯動、考核評價工作制度,構建“全要素”治理網格,激活基層治理“神經末梢”。
常態培訓機制。開展換屆後鄉村幹部大培訓,對新一屆鄉鎮領導班子成員和村常職幹部進行全覆蓋培訓;擇優選派優秀新任鄉鎮、村黨組織書記參加省市調訓;持續實施“學歷提升計劃”,依託本地開放大學等院校,指導各鄉鎮選送一批年富力強的村幹部進行學歷提升;推進黨校二期工程建設,力爭創建省級村幹部培訓基地。
示範帶動機制。總結農村基層治理務實創新經驗,重點培育3個縣級農村黨建示範點,指導23個鄉鎮各培育1個農村黨建示範點,連點成線、以線擴面、整體提升鄉村基層組織基礎;按照“抓兩頭、促中間”思路,一手抓軟弱渙散整頓提升,一手抓先進評定激勵,引導對標看齊、轉化提升、創先爭優,評定一批5A級、4A級、3A級村黨組織,推動基層黨組織“點線建精、整片建強、整縣提升”;實施“好書記”培養計劃,結合黨史學習教育和慶祝建黨100週年,選樹10名優秀村黨組織書記先進典型,評選一批先進鄉村基層黨組織和先進個人,營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
“五定”治理機制。推行“年初定目標,每月定計劃,人人定職責,辦事定流程,考核定獎懲”的“五定”治理機制;注重提升村(社區)幹部治理能力,充分調動積極性,發揮“頭雁效應”,使其在組織動員、提供服務、協調關係、維持秩序、推動發展等基層治理工作中帶領村民行使自治權利。
督查考核機制。武勝縣委組織部、縣紀委監委定期對鄉村基層組織建設重點任務落實情況進行督查考核。通過現場查看、走訪群眾等方式,分別對檢查結果進行打分,匯總後全縣通報排名,相關結果直接納入鄉鎮黨委書記抓黨建述職評議和基層治理考核的重要內容。(武勝縣人民政府辦公室 供稿)