初夏的自貢市貢井區，處處涌動著改革的熱潮。
因地制宜調整産業結構、持續推進鄉鎮“一枚印章管審批服務”改革工作、創新打造“天府商言堂”小微協商平臺……在完成鎮村兩項改革“前半篇”的基礎上，自貢市貢井區堅持“六個導向”，緊扣優化資源配置、提升發展品質、增強服務能力、提高治理效能“四大任務”，以乘數效應持續釋放改革紅利，全面提升鄉村治理水準，續寫著鄉村振興“春天的故事”。
萬畝柑橘園金腰帶
優化資源配置 夯實改革發展後勁
2018年4月，貢井區完成村級建制調整改革，全區行政村由149個減少到91個，調減率39%；2019年，實施鄉鎮行政區劃調整改革，全區由11個鄉鎮2個街道調整為7個鎮3街道；2020年，完成村民小組調整優化和社區建制調整工作，全區村民小組從1296個調整為880個，社區從33個調整為30個。
成佳大頭菜
“後半篇”的改革核心是資源配置。作為推動貢井區轉型發展的主戰場，自貢航空産業園亟需承載能力和發展空間。為此，貢井區對規劃覆蓋和輻射帶動區域的建制村整體謀劃，將涉及的64個村調整為39個。調整後，一方面加速土地要素整合，為園區拓展提供承載空間；另一方面著眼通航體驗、觀光旅遊等産業發展和配套服務區建設，突破村與村之間的區域界限，統一規劃佈局，為通航産業集中集約集聚發展奠定基礎。
鎮村建制調整後，鎮村公有資産如何盤活用好？以成佳鎮為例，該鎮積極探索，對被合併村和鎮的資産進行清理並登記造冊，形成成佳鎮閒置資産登記冊，明確鎮財政所作為分管部門進行管理和分配使用。同時，合理利用閒置資産，將原章佳鄉便民服務陣地設立為成佳鎮章佳片區便民服務站，將原章佳鄉政府辦公樓打造為成佳鎮綜合文化站，將被合併村陣地打造為村級日間照料中心。
建設鎮麻柳村，籌資新建並完工500余平方米的黨群服務中心，在寬敞明亮、功能完善的黨群服務中心內，便民服務中心、退役軍人服務中心、圖書室、留守兒童之家、檔案室、議事廳、會議室一字排開，確保了轄區群眾辦事“一步到位”。
兩項改革以來，貢井區縣域經濟發展活力持續增強。自貢航空産業園兩年內承載能力提升60％，新入駐企業11戶，帶動農民轉移就業1800余人，獲批省級經濟開發區；全區土地流轉率42.9%，建成萬畝雜交柑橘示範園，新增農業專合社57個、家庭農場152個；全區村集體經濟收入從2017年的996萬元增至1495萬元，全面消除空殼村。
提升品質發展 推動鄉村振興
産業興，則鄉村興，産業活，則全盤活。
貢井區將規模較小、交通優勢不明顯的章佳鄉併入成佳鎮後，極大增強了鎮域承載能力。改革後，成佳鎮以旭水河果蔬現代農業園區為載體，突出成佳鎮大頭菜專合社種植基地核心作用，落地建設土地整理及高效節水灌溉、萬米晾曬長廊等12個項目，推動大頭菜産業不斷壯大，2020年大頭菜實現産量5萬噸、産值8100萬元。成佳鎮先後被評為全國重點鎮、四川省經濟發達鎮。
重灘村美景如畫
建設鎮麻柳村按照“一村一品”戰略，引進四川農商雲集科技開發公司、自貢良美農業開發有限公司，打造無患子種植及林下養殖示範基地；籌建自貢惠森無患子種植專業合作社，在自願入社前提下將200余戶村民吸納到合作社；整合旭水河、洞雲寺及原麻柳村、柳樹村辦公用房等資源，打造以無患子種植及佛教文化相結合的沿河農旅觀光旅遊項目；大力發展以採摘、垂釣為主的休閒體驗中心，帶動更多村民走上致富路。
建設鎮重灘村完成新重灘村規劃，全村規劃為休閒農業與鄉村旅遊産業、生態蔬果産業、綠色蔬菜産業、花卉苗木撫育産業和聚居點等五大區塊。其中耗資近億元打造的“五彩荷園”成為自貢市網紅打卡地，讓擁有十年曆史的“荷園”重新煥發生機。
在兩項改革“後半篇”文章中，貢井區著力補齊發展短板，做強特色産業，壯大集體經濟，硬化通村公路265公里，新改建農網線路222公里，提標改造城鄉污水處理廠9座，全域實現城鄉垃圾收運一體化；提標改造14個村衛生室，保留59個被撤並村的便民服務點、村衛生室和村小，優化（新開）農村客運班線12條；2019年，農村居民每人平均可支配收入17798元，高於全省20%，鄉村振興“一池春水”被不斷激活。
提升治理效能 服務“最後一公里”
基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。
初夏的成佳鎮天府社區，涼風颯颯，街道乾淨整潔，家家戶戶庭院美麗。改革後，天府社區創新打造“天府商言堂”小微協商平臺，形成“有事來協商”“大家事大家商”的良好氛圍。不久前，該社區圍繞“社區居民公約完善修訂”主題，召集村民代表“商言”，在收集整理修改意見10余條基礎上，完善細化修訂了“社區居民公約”內容。
建設鎮重灘村創新打造“八步議事法”，成立村民議事會和監事會對村級事務形成“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執行決定、監督反饋”八步議事規程，讓廣大村民群眾真正成為了重大決策的參與者、美好家園的建設者和基層自治的主導者。
成佳鎮打破公務員、事業單位分工界限，採取股級職數崗位競聘，一般崗位雙向選擇的方式定人定崗定責定系數，堅持“能者上”模式選人，全面完成各部門55名工作人員選任工作，提升了政府運轉效能。此外，完成成佳鎮便民服務中心標準化建設，承接區級下放行政權力76項，整合設置審批機構，實行“一枚印章管審批”，通過一窗口辦理、一站式服務和全流程效能監督，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。
改革後，貢井區全面推行“一核多元、合作共治”新型基層治理體系，村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會書記“一肩挑”比例達到99%，新一屆村（社區）黨組織書記平均年齡45.57歲，比上屆同比下降3歲，90名村黨組織書記中，優秀農民工59人，佔比達到65%，村（社區）兩委班子隊伍知識結構和年齡結合進一步優化，隊伍更加年輕化、專業化。
為保障兩項改革深入推進，日前貢井區制定出臺《自貢市貢井區鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“後半篇”文章專項工作領導小組工作規則》和《自貢市貢井區鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“後半篇”文章專項工作領導小組辦公室工作細則》。同時，在全區各鎮（街道）分別明確了2至3個村（社區）作為示範單位，以點帶面不斷健全黨組織領導下的基層治理體系。
中流擊水，奮楫者進；發展關頭，改革者勝。
放眼西城貢井，改革路上各鎮、村（社區）紛紛結合自身實際，立足當下、謀求未來，以“比學趕超”的態勢奮力書寫新時代兩項改革“後半篇”文章精彩答卷。（周嘉 程潔）
