近日獲悉，自2020年5月以來，自貢市公安局牽頭會同市自然資源和規劃局、市農業農村局、市生態環境局、市城管執法局，按照國務院督導組和四川省、自貢市黨委政府部署要求，在市森林防滅火指揮部的統一組織下，認真開展違規野外用火和火案查處專項整治工作，協同實現了2021年春季無森林火災發生的出色成效，提前完成了專項整治任務清單20項任務和建章立制8項任務。
聚力高位推動，強化認識提升，解決根本指導思想問題
自貢市公安局黨委時刻謹記把做好森林防滅火工作、有效防範化解森林火災重大風險隱患作為重要政治任務，納入“訪民意察社情化事端保安寧”基層基礎工程，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要政治檢驗，堅定不移樹牢“人民至上，生命至上”理念，堅決落實好中央、省委、市委決策部署和省委書記彭清華、自貢市委書記范波的重要講話精神，深刻認識抓好森林防滅火工作的重要性、長期性、複雜性和緊迫性。
聚焦機制建設，構建協同高效聯防聯查聯控體系，解決協同不緊密問題
體制機制是解決“火案查處實效不高”的關鍵要素。自貢市公安局通過自己印發和與成員單位聯合行文等方式，建立了“8+1”的部門間協同高效、聯防聯查聯控體系（“1”為：《自貢市公安局森林火災相關工作處置預案（試行）》；“8”為：落實森林火災行政、刑事案件查處偵破責任制，森林火情110、12119資訊互通制度，森林火情資訊發佈溝通、聯合會商制度，規範森林火災和森林資源類相關警情接處警工作制度，制定了森林火災案件鑒定制度，森林火災線索通報、森林火災案件提前介入、同步上案和案件查辦協作機制，建立了涉嫌犯罪的森林火災案件移送制度，違規野外用火和森林火災案件線索獎勵舉報辦法）。
今年1月，面對新的森林防滅火體制，自貢市公安局、自然資源和規劃局聯合行文，建立了森林火情會商、森林防火宣傳、森林防火檢查、森林火災案件辦理的“四同步”工作機制。這一系列機制制度的建立，強化了對違規野外用火的資訊互通、監督管理和聯巡、聯控、聯查，夯實了野外用火監管基礎。同時建立了川南五市公安機關邊界區域森林火案偵破警務協作機制。
著眼高效運作，推進高位推動末端發力群防群治終端長效機制，解決基層治理難題
1月25日，自貢市公安局牽頭構建了本專項整治組市級成員單位、區縣公安、自然資源、農業農村、生態環境和城管執法等部門高位推動末端發力群防群治終端見效火案查處機制，簽訂了《承諾書》、制定了任務清單、責任清單、督查清單。落實了“一辦六組”運作機制，制定了火案查處組《工作規則》，明晰了各成員單位職責。
為認真執行省政府和市政府《2021年森林防火命令》，副市長、公安局長黃金盛多次到重點林區景區調研督導，專題安排重點時段、高風險期森林防火和火案查處工作，市公安局專門發文規定公安基層派出所在森林防滅火中的職責任務，春節、全國“兩會”、清明節期間公安機關共出動警力1684名開展重點地段巡護、協助卡點值守、檢查進山車輛等工作。落實市領導包區縣、部門包鄉鎮森林防滅火工作任務，對市公安局包保的2個鄉鎮及轄區內5500畝成片森林管控任務，實行逐塊檢查，確保落實到村、到戶、到人頭；重點時期每天派出工作組會同鄉鎮開展工作。
夯實執法基礎，不斷提升執法能力，解決違規野外用火和火案查處質效不高問題
牢固樹立“火案必破”理念。通過大數據分析，從上到下的高規格實地調研和組織“專家問診”，研判野外火情和火案發生規律特點，找準重大風險隱患、癥結、短板和弱項，制定整改措施。自貢市公安局發文明確森林火災刑事案件偵破工作責任，建立森林火災刑事案件案發地公安機關“一把手負總責”和“一個火案一個專案組”的辦案責任制度，明確了“案件不破專案組不撤的”嚴格要求。
組織了全市公安機關火案偵破專門培訓，開展了全市公安機關森林火災刑事案件現場勘驗培訓及大比武活動。自貢市公安局組織對各分縣局違規野外用火專項整治的業務輔導講座和“一對一”的指導制度。開展了“自貢市公安機關處置森林火災工作應急演練”6次。不斷夯實執法基礎，建立了森林火災刑事案件偵查裝備配備清單，各公安分縣局于2020年10月底前全部按照清單要求配齊主要裝備。
分兩批次新增和有效整合自貢市自然保護地、森林公園、城市面山、城市重要綠地等的92個視頻監控點位，並接入公安天網系統，統一列入《全省林牧區重要卡口視頻監控資源專題目錄》，進一步提升了違規用火的行政案件查處和刑事偵查的質效。為了進一步排查和消除森林火災隱患，自貢市公安局將森林防滅火工作納入“訪民意察社情化事端保安寧”基層基礎工作範圍，要求公安派出所牽頭督促林區單位與鄉鎮政府簽訂森林防滅火責任書。
嚴查嚴控違規野外用火。今年剛進入森林防火期，副市長、公安局長黃金盛專題部署安排違規野外用火和火案查處工作。市公安局組織開展森林火災案件偵破專項行動，編制全市執行《自貢市人民政府2021年森林防火命令》實施行政處罰指南，指導市級成員單位和各公安分縣局辦案。專題召開春季森林防火期及春節期間違規野外用火和火案查處專題會議，強化各領導小組成員單位依法查處職責和任務。
此外，自貢市公安局還多次召開違規野外用火和火案查處推進會。截至5月10日，全市生態環境部門制止野外火點100處、依據大氣污染防治法及村規民約罰沒總金額33050元，共查處違規野外用火案件28起（其中公安機關15起罰款3000余元，自然資源部門13起罰款3600元）。
強化宣傳，加強教育引導，解決群眾森林防火意識不強的問題
自去年5月開始，特別是進入今年森林防火期後，全市公安機關利用“訪察化保”基層基礎工程，出動警力2600多人次，組織“進林區、進社區、進學校、進家庭”活動，開展“森林防火宣傳月活動”。自貢公安、榮縣公安等APP或微信、微網志廣泛組織城鄉消防和森林防火宣傳，通過自貢日報、今日頭條、封面新聞、四川線上、自貢線上等媒體刊載森林防火宣傳資訊、警示案例。
積極倡導移風易俗，自貢市公安局等成員單位專門轉發省紀委監委等五部門《關於公職人員帶頭落實森林草原防滅火要求的規定》，組織機關、事業單位職工（民警）學習遵守。今年清明節期間公安機關派出警力600余人協同鄉鎮人民政府對林區“鮮花換紙錢”文明祭祀進行勸導，協同檢查入山卡點、林區墓地等373個（處），發現和督促整改隱患17處，現場制止野外用火20起。加強典型案件宣傳，強化警示教育。富順縣在福善鎮建立2018年“3·9”森林火災警示教育點。榮縣公安局、貢井分局編輯林內吸煙被處罰等典型案例6起通過傳統媒體和新媒體進行廣泛宣傳，極大提升林區群眾的防火意識。(李宏偉)
