2020年,自貢市沿灘區堅持把深化農村改革作為鄉村振興的重要法寶,不斷縱深推進,有效激活了農村資源要素,激發了廣大農民積極性和創造性,促進農村經濟社會高品質發展和鄉村振興進一步繁榮。近日,該區大步跨入2020年度四川省25個農村改革先進縣(市、區)行列,成為抓改革,促發展的標桿和典範。
沿灘區柑橘産業園
據了解,沿灘區積極圍繞鄉村振興總要求,堅持農業農村優先發展,持續推進農業供給側結構性改革,把農村産權制度改革國家級試點工作和壯大村集體經濟、産權抵押融資等省級改革任務落實落地,在不斷探索中積極總結經驗,為有效盤活農村閒置資源、高品質發展産業,走出了一條沿灘鄉村振興實踐之路。
該區堅持把農業農村改革作為激發鄉村振興發展活力、決勝全面小康的重要抓手。專門制定《沿灘區農村宅基地制度改革試點方案》《沿灘區沿灘鎮新型村級集體經濟發展示範鎮實施方案》等專項改革方案5個,出臺《沿灘區引進儲備高端人才專項事業編制管理辦法》《沿灘區農村宅基地審批及住房建設管理工作細則》等管理辦法10個,構建起精準對接、切合實際的農村改革主體框架。同時,加大改革任務目標績效考核權重和問責力度,倒逼幹部以責促行、以責問效。確保改革順利開展,有序推進。
永安鎮花椒標準化生産園區
該區按照“一村一方案、一村一策”原則,全面推進農村集體産權制度改革,2020年全面完成所有行政村集體經濟組織成員確認和賦碼頒證。加快發展村級集體經濟,全年村集體經濟收入達1558.78萬元,同比增長67.91%,其中,超10萬元的村集體達62個。制定出臺《關於“三社”融合試點工作實施方案》,在沿灘鎮、九洪鄉開展試點,有效推動“三社”在組織上、經營上、服務上深度融合。
全區以花椒、柑橘兩個10萬畝現代農業産業園區為重點區域,採取土地股份合作、委託流轉等模式,全年新增1.2萬畝土地向園區和主導産業集中。加快新型經營主體培育,全年新培育42個,其中新培育省級示範社2個、省級家庭農場示範場2個,新型經營主體帶動農戶參與規模化經營覆蓋面達30%以上。大力開展“三品一標”品牌培育工作,截止2020年,全區有無公害農産品31個,綠色食品8個。
該區探索集體經濟發展沿灘模式,推行公司化運作模式,對村級集體資産實行資源整合、打捆經營、陽光監管,大力發展産業帶動型、服務創收型、資源盤活型等三大新型集體經濟,實現了資源變資本。全年試點村村均集體經濟收入達21.89萬元,高於全區平均水準4.95萬元;推廣農村産權抵押融資沿灘經驗,持續推進農村産權抵押融資省級試點,在擔保更活、審貸更快、防範更嚴三個方面加以完善與創新,截至2020年底,全區共發放農村産權抵押融資貸款230筆17023萬元。
該區推行“黨建+集體經濟”模式,深化“道德銀行”工作法,要求村集體經濟組織成員全部開戶,實行項目量化、積分管理,全面凝聚起共建共用的強大合力。創新收益分配機制,在全區範圍內推行集體經濟收益統一按照“分配模式五年不變,40%作為村集體經濟發展滾動資金,30%用於村民分紅,20%用於‘道德銀行’積分管理推進鄉村治理和公益事業,10%用於村幹部創收獎勵”的“54321”機制統一分配,全面激發了鄉村幹部、群眾參與壯大集體經濟積極性。(唐國棟 陳啟平 牟麗)