針對行政審批中長期存在的重審批、輕監管、弱服務等問題，興文縣創新探索推行行政許可備案制改革，通過優化行政審批流程，縮短行政審批時限，降低準入門檻，有效解決企業和群眾辦事難、服務差的“痛點”，行政服務能力顯著提高，營商環境持續優化，市場活力有效激發。
聚焦市場主體預期，刀刃向內自我革命。“行政許可備案制”改革涉及行政權力的重大調整和政府職能的重大轉變，興文縣以刀刃向內的自我革命，積極探索“行政許可備案制”改革，助力營商環境高品質發展。一是強化組織領導。成立了由縣委常委、紀委書記、監委主任擔任領導小組組長的改革領導小組，領導小組下設辦公室在縣行政審批非公經濟局，由縣行政審批非公經濟局局長擔任辦公室主任，縣委政研室主任、縣司法局局長擔任辦公室副主任，高位推進改革工作。二是細化工作清單。印發《興文縣行政許可備案制改革實施方案（試行）》，明確改革時間表和路線圖，將185項在縣本級能夠審批辦結的行政許可事項全部納入備案制改革，61項需上報省市部門審批或公安涉密領域方面的事項統一實行幫辦代辦服務。三是逐項明確措施。對納入備案的許可事項，逐項提出具體改革措施、備案程式、事中事後監管措施，形成了《興文縣行政許可備案制改革事項清單》；對幫辦代辦事項實施臺賬管理，逐項明確分管領導和具體經辦人員全程負責幫辦代辦服務，形成《興文縣幫辦代辦事項清單》。
聚焦許可備案改革，轉化便利服務優勢。2021年5月試行以來，全縣行政許可備案制辦理覆蓋40個行政許可事項，辦件5302件，覆蓋率21.62 %；全縣幫辦代辦事項辦理覆蓋7個事項，辦件173件，總覆蓋率11.48 %，切實提高了行政服務能力。一是縮短審批時限，提升行政審批效率。明確備案材料，簡化行政審批程式，明確事中事後監管措施，變事前審查為事後監督，極大縮短辦理時限，刪減辦理程式，提高行政審批效率，便利企業群眾幹事創業，解決企業和群眾辦事來回跑、多頭跑、跑斷腿的“堵點”。二是強化事中服務，促進政府職能轉變。實行行政審批備案，解決職能部門重審批輕監管、以審批代監管的“痛點”，促進職能部門加快從“嚴進寬管輕服務”向“寬進嚴管重服務”職能轉變，解決企業和群眾辦事難、服務差的“痛點”。三是優化審批流程，構建親清政商環境。推行行政許可備案制改革上通過簡化審批環節，壓縮審批流程，建立透明便捷的監管機制，極大降低以權謀私的廉政風險防範“漏點”，解決審批人員“吃拿卡要”的“漏點”，構建親清政商交往環境。
聚焦制度建設保障，提升監管治理能力。深化行政審批改革，全力提升政府服務效能，不斷加強審批事項事中事後監管，切實提升便民利企服務。一是構建政企誠信守法經營高地。推進行政許可備案制改革，明確政府職能部門事中事後監管職責，促進企業樹立誠信經營理念，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，建立推行許可備案制後項目責任回溯機制，守信激勵、失信懲戒等約束機制。二是健全機制護航備案改革推進。建立完善容錯糾錯保障機制，充分調動推進改革的積極性和主動性，確保在實施行政許可備案制改革中乾部職工履職盡責，提升便民利企服務實效。建立透明便捷的監管機制，降低以權謀私的廉政風險防範“漏點”。三是強化事中事後監管體系建設。進一步推進以市場主體自律為目標的誠信監管，以部門協同聯動為支撐的動態監管，以行業企業風險管理為基礎的分類監管，以綜合監管平臺為依託的精準監管，全力探索備案事項“全網通辦”“全縣通辦”“全域共用”的網際網路政務服務模式。（黃亮）
