今年3月，金秋湖鎮被宜賓市翠屏區委區政府確定為宅基地改革試點鎮，轄區內雲辰社區村、謝壩社區村被確定為農村宅基地制度改革試點村。4月25日，翠屏區舉辦了宅基地審批現場會，頒發了按照新標準、新程式開出的全市第一張宅基地批准書。7月15日，宅基地改革取得階段性成果，向謝壩社區村23戶群眾頒發了全市首批宅基地有償使用不動産權證。金秋湖鎮始終堅持黨建引領宅基地改革的理念，將其作為主動脈，夯實改革根基、力保改革目標、延伸改革鏈條，確保打牢“宅”基礎、注入“宅”動能、形成“宅”路子。
黨建引領要素保障，夯實改革根基，打牢推進“宅”基礎
成立組織機構。成立了以黨委書記、鎮長為組長的宅基地改革領導小組和以黨委書記為主任的村莊規劃建設委員會，下設辦公室在鎮鄉村振興和宅基地管理辦公室，全面統籌協調農村宅基地試點改革工作。謝壩村、雲辰村等村均成立了農村宅基地制度改革工作領導小組，由黨支部書記擔任組長，明確村協管員，設立宅基地改革專用辦公室，確保陣地得到有效落實。
健全運作制度。根據上級要求健全了《所有權保障和收益分配製度》等制度5個和《宅基地自願有償退出辦法》等2個；建立日報告、周交賬、半月會商、月達標的工作制度和推行定人員、定職責、定時限、定獎懲、定品質“五定工作法”，召開區、鎮、村三級聯席會議20次，商討事項50余個，有力保障了宅基地改革工作的順利推進和高效規範的運作。
成立改革隊伍。成立翠屏區金秋湖鎮宅基地制度改革試點工作專項小組，抽調機關骨幹力量組建而成，統籌推進宅基地改革各項工作；組建宅基地制度改革試點工作專班，形成“1+1+N”（一個鎮聯繫人員，一個村級協管員，N個合作社理事長）的工作隊伍，對農村宅基地進行全面調查摸底，形成宅基地檔案。成立黨員義務先鋒隊伍3支，負責政策宣傳、群眾引導、代辦證書、項目監督、意見收集等工作。
黨建引領奮勇向前，力保改革目標，注入引擎“宅”動能
形成工作方案。按照“試點先行、重點突破、以點帶面、全域實施”原則，制定了金秋湖鎮宅基地改革工作方案，謝壩、雲辰全方位的剖析自身存在的問題後有針對性的形成村級宅基地改革專項工作方案，明確了工作內容、目標任務、實施步驟、保障措施，嚴格做到人員、陣地、制度“三落實”。
強化宣傳動員。堅持吃透政策、悟透精神、摸透邊界，召開鎮村組政策方針專題培訓會12次，充分發揮2個試點村村組幹部和駐村幹部隊伍、黨員義務先鋒隊、專合社的作用和黨政班子成員走訪調研的契機，深入到群眾一線點對點、面對面的開展政策的宣講500人次，有力保證了政策準確無偏差的轉達到群眾心中，吃下參與宅基地改革的定心丸。謝壩、雲辰兩個村在黨群服務中心設置宅基地改革黨員坐班窗口，挑選黨支部業務骨幹組建成為的政策宣講隊，輪流坐班接待群眾，負責群眾的答疑。
明確工作目標。按照“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的要求，深入實施倒排工期制度，以清單的形式確定月、周、天的具體工作，確保有章可循。同時，圍繞工作任務，定期或不定期開展督查督辦5次，推動工作落實；建立目標績效考核制度，將各村推進工作情況納入年度目標績效考核，嚴格逗硬獎懲，做到以過硬的作風、過硬的能力、過硬的品質“三過硬”推動宅基地各項目標任務的完成。
黨建引領服務提升，延伸改革鏈條，形成治理“宅”路子
暢通辦理渠道。秉持著以人文本的理念，推動宅基地改革不“宅”，要讓宅服務走出去，建立了社核實、村初審、鎮審批的宅基地就近審批服務長效機制，農戶建房申請“只跑一次、足不出社”，並且最短在15個工作日即可完成辦理；發揮好各黨支部（總支）黨員義務先鋒隊等群體的作用，開展到府取件、送件到家等便民服務，打通服務到家的“最後一公里”，提升了群眾的幸福感和獲得感。
完善監督機制。建立完善區指導、鎮主責、村協助、社監督的農村宅基地管理體制，全面提升依法履行宅基地監管職責水準和質效；建立宅基地日常巡查機制，充分發揮鎮、村兩級協管員，黨員、入黨積極分子、後備幹部，志願者隊伍等群體作用，帶頭示範，增加監督的力度和覆蓋率，開展巡查800余人次，及時收集上報的問題5個，已有效化解5個，確保了各種問題消滅在萌芽之中。
探索延伸鏈條。宅基地改革試點已讓2003年23戶由於跨社修建房屋無法辦理不動産權的農戶成功取得宅基地有償使用不動産權證。下一步，金秋湖鎮將以頒發不動産權證為契機，創新推動改革試點，對有貸款意願的農戶，打通農戶與金融機構直接的對接渠道，探索抵押擔保變現，讓資産轉化為資本，增加改革效益，助力農戶發展茶葉産業。改善群眾的人居環境，推動新農村聚集點的建設，實現土地的集約化管理，預計節約土地35畝，為下一步村集體經濟的發展提供了土地支撐。（姜信建）
