洪雅縣針對小區治理存在的突出問題，喊響“支部進小區，有事找支部”，全覆蓋建立89個小區黨支部，推行黨員“雙重管理”、幹部“雙向考評”、職能“下沉鑒定”制度，賦予小區黨支部實權，財政統一預算保障小區黨組織運作經費，黨建引領小區治理開創新局面。
建立“雙重管理”制度，賦予小區黨組織考評黨員權力
針對小區黨組織班子力量薄弱，在職黨員參與小區治理的積極性、主動性普遍較低等問題，推行在職黨員“單位黨組織+小區黨組織”雙重管理機制，制定黨員參與小區治理、領辦工作事項、參加“主題黨日”、開展志願服務等6項基本制度，發動全縣機關企事業單位在職黨員回居住小區報到，由小區黨組織記錄黨員參與小區義工義教、助鄰解困、愛心幫扶、治安巡查、衛生大掃除等活動情況，在黨員考察考核、民主評議等評價時，由小區黨組織進行量化“打分”，並以40%的權重計入綜合評定結果。2020年，共有3887名機關企事業單位黨員到小區報到，其中862名黨員擔任黨組織成員、業委會成員、黨小組長、樓棟長等，3200余名黨員加入小區司法援助、矛盾調解、政策宣傳、愛心幫扶等義工隊，累計開展衛生環境整治、義工義教、法律講堂、健康義診等志願服務1.5萬餘人次，有效推動黨員服務從“工作圈”延伸至“生活圈”。
建立“雙向考評”制度，賦予小區黨組織鑒定幹部權力
針對小區黨組織整合調動資源能力弱、八小時外幹部表現監督缺位等問題，建立“崗位職責表現+黨員群眾反映+小區支部評價”三維考核機制，把參與小區治理和日常生活表現作為評價使用幹部的重要依據，選拔任用幹部時要求小區黨組織出具鑒定意見，按照小區黨組織和評價主體單位佔比4:6的考核權重進行綜合評定。對無故不配合小區黨組織工作、日常生活表現較差、居民群眾不認可的幹部堅決“放下”，防止幹部八小時內外“兩個樣”現象，實現幹部“精準畫像”，使幹部對小區工作更支援、更上心、更主動。2020年，小區黨組織共為150余名擬提拔重用、晉陞職級的幹部出具鑒定意見，1名領導幹部因不服從小區黨組織疫情值班安排，在職級晉陞時被“放下”。
建立“下沉鑒定”制度，賦予小區黨組織管理人才權力
針對小區服務品質不優、人才資源未得到充分利用等問題，制定《洪雅縣基層治理“下沉鑒定”工作實施方案》，推動機關企事業單位專業技術人員職稱評聘、晉陞的評審權，入黨審核、徵兵入伍的政治審查權，教育培訓、法律金融服務、房産就職介紹等仲介機構監管權等22類53項考核鑒定權“下沉”到小區黨組織，把小區黨組織的鑒定意見作為各類人才職稱評聘的重要依據，作為仲介機構、商家店舖年審辦證的前置關口，使小區各類人才更加支援、主動參與小區治理各項工作。2020年，全縣共有128名教師職稱評定、313個證照年審、26名入黨積極分子政審經小區黨組織審核鑒定，16名個人因無理由拒繳物業管理費、侵佔公共綠地、拒不拆除違章建築等不良行為被“否決”。
通過授權賦能，小區黨組織對小區各類組織和各項工作的領導全面加強，在小區治理上有了領導權、話語權，小區治理力量不斷壯大，小區黨組織在城市基層治理中的作用日益凸顯。一是彌補了小區治理制度空白。“授權賦能”制度的建立，有效夯實了小區黨組織的制度保障，全面確定了小區黨組織在小區內的領導地位，一改以往業委會“虛設”、物業服務企業“越位”等問題，將小區治理主動權牢牢掌握在黨組織的手中，推動解決了物業費收繳、小區基礎設施改造、居民私搭亂建等諸多老大難問題，讓小區治理有了“主心骨”。二是調動了小區內各方力量。“授權賦能”制度的建立，賦予了小區黨支部有效調動黨員、機關幹部、教師、醫生、律師、社會組織等各方力量的權力，讓各類社會優秀人士“現身”小區治理，攬下了小區居民的揪心事、煩心事、操心事，打通了服務群眾的“最後一米”。三是實現了小區精準有效治理。“授權賦能”制度的建立，讓“支部進小區，有事找支部”的格局進一步形成，實現小區內大小事務支部統籌分配、長效督導、統一反饋，既讓居民少跑路，又避免了物業公司和居民間的持續衝突，小區從以“利益為中心”的管理轉變為以“居民為中心”的治理。（洪雅縣委宣傳部 供稿）
