眉山市彭山區觀音街道原毛店社區支部書記葉文安在協調村社區土地流轉過程中，收承包方感謝費1.2萬元，以疫情防控工作補助的名義發放給原村“兩委”成員，本人領取0.2萬元用於個人開支。
“他的行為，很明顯違反了村級小微權力運作‘典型問題負面清單’30條中的第12條‘在村級工程項目實施中，接受承包方吃請、收受禮品禮金’。”區紀委監委審查調查人員説道。接群眾舉報，區紀委監委初步核查後，按程式于3月16日對葉文安進行了立案。
“典型問題負面清單”是該區為推動監督向基層延伸，護航鄉村振興戰略實施，制定推行的村級小微權力“三張清單”中的其中一張清單。“三張清單”于2019年12月試行時，編制了“典型問題負面清單”“監督責任清單”兩張，在探索、實踐過程中于2020年8月編制第三張“權力運作清單”。
一張運作清單定流程，照圖施工。制定村級事務財務“三委會審”、農村房屋搬遷補償安置、惠農惠民資金髮放等“小微權力”運作清單29項，並逐一編制流程圖29幅，每張流程圖都明確事項名稱、責任主體、運作流程、公開公示，同時對29項“小微權力”存在的風險點和禁止事項也進行了標注、提醒。
“發放誤工補貼，第一步由‘三委會審’審議誤工補貼方案，第二步由村（居）民代表會議討論決定誤工補貼標準、範圍……”公義鎮五馬村黨委書記羅崇良説，村幹部辦理村級事務事項，對照“流程圖”一步一步做好就行。“群眾要辦什麼事、怎麼辦、需要提供什麼資料，也一目了然。”他説“流程圖”簡單、方便、接地氣。
一張負面清單劃紅線，知責於心。“比如，以脫貧攻堅、入戶調查、夜間巡邏、秸稈禁燒、森林防火、污染防治等名義虛構、虛增誤工天數或誤工人員，套取村級組織運作經費、項目工作經費等資金，發放補助、獎金。這個問題就是村組幹部違紀違法比較突出的問題之一。”區監委委員馬強介紹説，典型問題負面清單就是將近年來在信訪舉報、巡察反饋、審計監督、案件查處中的突出問題，經過梳理彙編而成，主要包括三資管理、惠農惠民資金（物資）管理等四個方面，共30項。這30項問題，等於是劃出了30條不得觸碰的紅線，給村幹部規範履職作個提醒。
一張監督清單明責任，履責于行。“對全區惠民惠農資金預算安排、資金撥付和資金使用情況進行監督……”“對村（社區）重點項目、村（社區）事務財務抽查……”這，是“監督責任清單”中對區財政局、鎮（街道）紀（工）委、村務監督委員會等9個主要機構的責任清單，區紀委副書記、監委副主任任柱介紹説，在村級小微權力運作中他們都各司其責，一共有36項監督責任和20項禁止事項。“對不按清單廉潔行使權力或存在不作為、亂作為等現象的，區紀委監委將嚴肅予以查處，切實履行好‘監督中的再監督’。”他接著説。
“監督任務不細化、不具體，一直也是困擾基層紀檢監察組織履行監督責任的一大難題。”該區區委常委、區紀委書記、區監委主任徐國説，“三張清單”不僅厘清了村（社區）幹部權力“邊界”，也向主責單位、鎮（街道）紀（工）委、村級黨組織認真履職盡責提供了遵循，同時也方便群眾辦事、監督。
據悉，該區自推行“三張清單”以來，已對全區各鎮（街道）及村組幹部開展村級財務管理、村級經濟責任審計等專題培訓510余人次。開展脫貧攻堅、三資管理等專項督查，發現並整改問題168個，查處違規違紀問題30件51人。（舒 勤）
