廣元朝天：“鄰里黨建”構建小區治理新氣象

“優美整潔的小區環境、和諧的家庭氛圍、團結友愛的鄰里關係，大大提升了我們的幸福指數。”廣元市朝天區朝天鎮清風路錦繡家園小區的退休教師趙明全説。

趙明全是錦繡家園小區網格專職秘書，見證了推行“鄰里黨建”後，小區環境衛生從雜亂不堪到乾淨整潔，鄰里關係從相見不相識到親如一家人的轉變過程。

組織引領治理   

“我家住這裡，把車停家門口，咋了？”這是家住朝天鎮清風路社區景家壩小區一些業主常説的一句話。清風路社區是朝天區老舊樓棟集中分佈區，小區樓棟密集，因修建年代久遠，沒有規劃停車位，不少居民和來往過路的車只能停在路邊，不僅影響美觀，還給出行帶來不少麻煩。

類似車輛亂停、屋外亂搭、垃圾亂扔等問題，曾在景家壩小區層出不窮，社區工作人員三天兩頭都得去協調矛盾，很是讓人頭疼。

為從根源上解決老舊小區管理難的問題，朝天鎮清風路社區黨委將景家壩50余棟老舊樓棟統一劃為景家壩老舊小區，並協助組建小區黨支部，建立起小區自管委員會。

“我建議安裝自動監控攝像頭，違規停車應當扣分處理。”“我認為很多車輛亂停是因為沒地方停，首先要把停車難的問題解決了，這個問題才能從根本上解決。”……在景家壩小區黨支部組織召開小區協商議事會上，居民代表積極發言。

根據民意，景家壩小區黨群議事會制定了《景家壩小區文明公約》，詳細規定居民言行、小區停車等細則，組織小區黨員開展巡邏，同時由黨支部積極向上反映，不久後，小區臨街一邊裝上了全自動監控攝像頭，68個車位的河邊停車場也建起來了，居民車輛亂停的問題從根源上得到了解決。

“抓好組織建設，是小區治理的關鍵。”朝天區在小區治理中不斷健全完善小區各類組織，通過成立小區黨支部，完善業委會，抓紅色物業建設等方式，完善多方主體參與“小區協商議事會”，樹立起了“民事民議民定”的觀念，大大降低了矛盾發生率、提高了糾紛化解率。

服務直通民心

“不用出門，一個電話就能解決問題，真好！”提及鄰里中心的便民服務，家住錦繡家園的王長壽讚不絕口。

今年八月份，家中空調突然無法啟動，這可急壞了王長壽。大熱天，他家住頂樓，家裏還有出生不到20天的嬰兒呢！“鄰里中心的袁國仁師傅可是修理家電的能手，找他幫忙準行。”在鄰居的提醒下，王長壽決定打電話到鄰里中心尋求幫助。

“這是插頭燒壞了，導致空調無法開啟，不僅空調插頭要換，插座也要換。”電話求助後，到府維修的袁國仁師傅不到半個小時就解決了王長壽的煩心事兒。

“跟你説過好多次了，你家下水道漏水很嚴重，不打傘沒法上廁所……”前段時間，家住清風佳苑的何文珍發現樓上下水道漏水，她在小區微信群提示樓上鄰居，可是過去了兩周，依然沒有處理。為此，她又找到物管，希望可以解決，轉眼一個月已經過去了，不僅問題沒有得到解決，漏水更嚴重了。一氣之下，她敲開門質問，一場因下水道引發的矛盾瞬間爆發。

“請問是鄰里糾紛調解站嗎？這邊有人吵架了。”糾紛調解站的調解員邱紅梅接到電話便飛奔下樓。“像這樣的老舊小區，常常因下水管道堵塞、水管破裂等問題引發的矛盾很多。每次遇到這些情況，我都從法理、道理進行分析比較，曉之以情，動之以理，使雙方互諒互讓，握手言和。”邱紅梅説。

據悉，類似于便民服務站、糾紛調解站這樣的站點，在朝天區各小區中還有很多。在推進小區治理中，朝天區創新推行小區“鄰里中心”建設，鼓勵各個小區因需設置先鋒代辦站、困難救助站、就業諮詢站、志願服務站，並結合實際需要建立婦女兒童之家、老人日間照料點，有效豐富了小區的服務資源。

資源共建共用

家住明月新城小區的援川教師蔡志偉，將自己的鑰匙忘在了浙江老家，對朝天地理環境不熟，去哪兒找開鎖師傅呢？

“鄰里中心的公示欄上。”在了解到他的情況後，對面鄰居告訴他。他半信半疑地來到了鄰里中心，看到公示欄上將生活需求按家電維修、法律諮詢、交通運輸等8個方面進行了分類，並將姓名、聯繫電話、服務事項以表格形式呈現。

他撥通了開鎖師傅的電話，約5分鐘，師傅就趕過來，將門打開並換好新鎖。“太方便了，公示欄上涉及我們生活領域的服務以清單式呈現，一目了然，工作人員一個電話就搞定，全程服務細緻週到，貼心得很！”蔡志偉説。

鄰里糾紛調解

此外，為了進一步整合各類資源，突出共建共治共用的治理模式，朝天區還統籌72個區級部門單位與81個小區結對共建，在各小區“清單式”公示並督促18家部門單位65項服務直接下沉小區，開通了服務居民的“直通車”。

“這樣的制度，不僅方便了群眾，也降低了我們的工作量。”明月路社區黨委書記胡廷波介紹，“以前大事小事居民都會找我們，人手有限忙不過來，經常被投訴，現在很多事情可以直接聯繫相關職能部門，十分方便。”

活動凝心聚力

“可以哦，這一桶油要值一百多元呢！”12月15日是錦繡家園積分制兌換的日子，積分制指定兌換點香滿園超市一大早就忙個不停。

為有效解決群眾集體觀念弱化、法治意識淡薄、參與公益事業不積極等突出問題，錦繡家園探索推行居民“積分制”管理，將自治、法治、德治的具體要求分項賦分，建立村民“行為賬本”。

“我們在全區率先推出小區‘紅黑榜’機制，一週一更新，對於在小區公益事務等中表現優秀的，上‘紅榜’表揚，每次加1-10分，對於不遵守居民公約和有不文明行為的，上‘黑榜’批評，每次扣1-10分，大家都愛面子，誰都不想上‘黑榜’。”錦繡家園小區黨支部書記李容蘋説，“分數能折抵現金使用，大家都很支援這項舉措。”

此外，為了進一步激勵先進弘揚正能量，提升居民凝聚力，錦繡家園依託春節、端午、中秋等傳統節日活動項目，定期舉辦“好鄰居”“最美家庭”“文明樓棟”等先進評選活動，由小區網格員、居民代表、物業工作人員等組成考核評比小組，對照標準打分並予以公示公佈，居民自治意識和鄰里的凝聚力、向心力都得到了有效提升。

“小區是城市基層治理中最基本的單元，卻也是最關鍵的，我們抓好了這個‘關鍵點’，城市基層治理工作自然而言就順利推進了。”朝天區委組織部副部長、城鄉基層治理委員會辦公室主任董雄介紹，今後將繼續突出“鄰里黨建”這個關鍵要素，強化黨建對小區治理的引領作用，進一步創新思維、完善工作機制，致力於建設居住環境好、服務保障好、鄰里關係好、文明禮儀好、幸福指數高的居民小區。（賈素花 粟蘭 劉旭）