四川青川：自然資源政策紅利 助推鄉村振興提速

近年來，四川省青川縣堅持黨建工作與自然資源工作深度融合、同頻共振，通過黨建+項目建設、黨建+依法行政、黨建+服務發展，科學調整規劃優化發展空間，治理礦山保護生態環境，推進地災防治惠民項目建設，不斷釋放自然資源政策紅利，助推青川鄉村振興提擋加速。

黨建引領抓服務，助推項目建設高品質

把責任抗在肩上，把任務抓在手上。近年來，青川縣不斷建立健全“群測群防”體系，全力推進地災防治項目建設與脫貧攻堅工作有機融合。青川縣自然資源局通過深入各鄉鎮進行調研，全面梳理全縣現有的空間利用、自然資源、社會經濟、地災隱患等各類基礎數據及發展現狀和發展訴求，結合脫貧攻堅工作實際編制了《青川縣農村土地整治扶貧專項規劃》，先後爭取省投資農村土地整治專項扶貧項目5個，爭取省級財政資金6630.48萬元，建設規模5.54萬畝。在項目建設中，該局堅持把黨建有機融入業務工作中，助推惠民項目高品質建設。

“支部建在項目上”便是青川縣自然資源工作與黨建工作融合的一大創新。為使項目早建成、早使用，群眾早受益，該縣自然資源局黨組在每個項目組均建立了前方臨時黨支部，各項目組黨支部書記分別由一名班子成員擔任，所有支部成員每天都堅持在各個工地上巡查，將項目建設全過程置於黨的監督領導之下。根據前方項目黨支部決議，各施工項目均限定在開工年度內完成建設任務，施工單位在進場前的施工組織安排中，均按要求編制了各單項工程完工節點，正排工序、倒排工期。項目實施時，以貧困村、貧困戶為重點，以帶動産業發展為目的，積極配套基礎設施建設，解決項目區內民生問題。5個專項扶貧項目累計完成坡改梯整治8786.28 畝，修建排灌渠55.11千米，硬化道路76.02千米，生産路39.06千米，惠及項目區內9個貧困村721戶2909人。

據了解，五年來，該縣實施的省投資土地整理項目涵蓋11個鄉鎮，累計實施地質災害防治項目608個，總建設規模達11.45萬畝，充分利用各級地災防治資金近6億元，為群眾的生命財産安全築起一道道堅不可摧的安全屏障。該縣地質災害隱患點從2008年的1242處減少到目前的302處，受威脅人數從2008年的104459人減少到目前的6030人。

“國土項目的實施不僅大大提升了全縣的防災治災能力，同時也為土地流轉和實現規模化、産業化、集約化經營創造了基本條件，為精準脫貧提供了‘造血’能力，有力地促進了農業增效、農民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態、培育一個項目、帶動一個産業、富裕一方百姓的良好效果。”廣元市政協副主席、青川縣委書記龍兆學深有感觸地説。

敢讓小卒挑大梁，展現國土衛士大擔當

礦山治理是多年來各地共同面臨的一個十分棘手的問題——“剪不斷、理還亂”，被稱作“燙手的山芋”。就是這樣一個難題，卻被青川縣自然資源局90後女黨員任靜打理得井井有條。

為推動礦山治理工作落地落實，青川縣自然資源局黨組創新實施“黨建+依法行政”，充分發揮女幹部特別是女性黨員幹部能夠“以柔克剛”的特點，精心挑選了以任靜為隊長的礦山治理與生態修復工作隊。這對幾個女孩子來説，無疑是一個巨大的挑戰。但面對組織交給的任務，她們沒有表現出一絲的“退縮”，而是態度堅決地受領了任務。

“作為一名黨員，組織面前不能講條件，而是要思考如何組織交給的任務。”任靜説：“困難像彈簧，你強它就弱，你弱它就強。我堅信自己一定能夠戰勝一切困難，完成這項艱巨任務。”

今年6月，任靜來到青川縣鴻發礦業有限責任公司檢查時發現，該公司對之前下達的數次問題整改通知置若罔聞，沒有絲毫進展。面對質詢時，該公司負責人態度一度傲慢。他認為，環境問題整改就是為了應付環保督察，走走過場，堅持拒不整改。任靜嚴肅地告訴該負責人，礦山開採必須要嚴格按照礦山地質環境保護與土地復墾和綠色礦山建設要求實行邊開採邊恢復，不然將會承擔嚴重的法律責任。同時，任靜也動之以情、曉之以理，做該負責人的思想工作，告訴他整改問題是為了企業長遠的發展，是為了提高企業的市場競爭力，于公于私都是一件好事。該負責人終於認識到自己的錯誤觀念，表示將立即進行改正，並對公司員工進行培訓，強化環保意識，在規定時間內完成整改工作。

通過近一年的努力，該縣的礦山生態修復工作取得了階段性的成果，共計整治修復91處非煤礦山。根據礦山治理責任劃定，在49處廢棄礦山中，有21處由縣自然資源局申請中央專項資金538.06萬元組織實施，其餘28處通過簡易處置完成治理。42處有主礦山由企業形成專項治理方案，通過地質環境恢復治理和土地復墾基金實施治理。2020~2021年，青川縣礦山治理投資估算3000萬元，完成礦山生態環境修復面積1247.05畝。

為提升“十四五”期間的礦産資源保障能力，做好礦産資源保障，有序推進採礦權出讓，今年以來，該縣先後完成7宗礦業權審批工作，完成3宗採礦權出讓工作，礦業權出讓收益共計30477.87萬元。

青川縣長李方甫表示，青川縣以整治提升在産在建礦和嚴格規範新設礦權為重點，全面推進全縣綠色礦山建設，徹底改變粗放開採粗放管理局面，全面實現礦産資源管理法治化、規範化、科學化，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

立足規劃小文章，助力鄉村振興大課題

整體退出貧困縣序列後，青川縣便結合國家鄉村振興戰略，確定了高品質推進全縣鄉村振興國土項目規劃編制，充分釋放自然資源政策紅利，激發農村資源要素活力，點燃鄉村振興內在動力，拉動了鄉村規劃引領鄉村振興的引擎。

在位於青川縣青溪古城管委會辦公室裏，來自成都的幾名規劃師正在專注地工作。他們時而起來端詳墻上的區劃圖，時而在電腦上修改鄉村規劃圖樣。已完成的設計圖（初稿）有街道、有住房、有生態功能區、有産業發展區，那不僅是他們心中美麗鄉村的樣子，也結合了鄉村地理環境、農民的習俗和需求，可以説是“量身定制”。

在鄉村規劃上，該縣堅持規劃“一張圖”、建設“一盤棋”，聚焦中心鎮、重點鎮、特色鎮和合併村，有序推進鄉鎮國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。同時兼顧保護農村自然風貌和傳統文化，使村莊規劃因地制宜、詳略得當，避免“千村一面”。

“黨建+服務發展”是青川縣推動國土空間規劃助推鄉村振興的一大舉措。青川緊盯牽引性、全局性的重大事項，採取“清單制+責任制”方式，即每一個支部負責一個項目，每一名黨員一張責任清單，推進編制工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任具體化，黨建工作走出了一條群眾看得見、能感受、得實惠的務實之路。

“今年底，我們將基本完成全縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作目標任務，按時向自然資源部匯交數據。”青川縣自然資源局總工程師何軍説。

今年以來，該縣規劃涉改鄉鎮和合併村改造提升經作産業標準化基地2萬畝，新建綠茶基地1萬畝，改造提升基地1萬畝，新建食用菌基地2.5萬畝，發展中藥材3.1萬畝，建設糧油綠色高質高效示範區2萬畝，主導産業收入佔農民家庭經營性收入的比例達到40%以上。

11月12日，四川省民政廳廳長益西達瓦在青川調研時這樣評價：“推動鄉村振興，黨建是引領，規劃是前提，改革是動力，政策是保障。青川縣規劃抓得早、改革推得好、政策用得活，釋放自然資源紅利、助力鄉村振興提檔加經驗值得總結推廣。”（劉福昌 蒲成華 劉保剛）