記“全國模範司法所”朝天司法所

基層司法所，是服務群眾的最前沿。人民調解、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、法律援助……都是聯通行政部門和人民群眾的“最後一公里”，朝天區司法局朝天司法所結合當地實際，創新方式方法，在促進一方和諧的道路上留下了很多閃光的足跡。

近日，司法部發佈《關於表彰全國模範司法所和全國司法所模範個人的決定》，朝天區司法局朝天司法所被表彰為“全國模範司法所”。

作為朝天區唯一一個獲得該項“國字號”榮譽的司法所，朝天司法所的模範性和先進性體現在哪？近日，筆者走進朝天司法所解密。

規範立所 打造基層司法鐵軍

朝天司法所成立於1989年，下轄3個社區，23個行政村。現有辦公用房150余平方米，工作人員僅有4名，其中政法專編2名，地方行政編1名，司法行政輔助人員1名。

調解損害賠償糾紛

“我們跟普通的司法所一樣，人很少，但工作量大。”朝天司法所所長胡勇説，工作要抓好，基礎須牢靠。他所説的基礎牢靠，集中體現在“規範”二字上。

在“規範立所”上，朝天司法所做了很多努力。嚴格落實司法所重點權力運作風險“聯防聯控”清單和責任清單制，構建起所長全面負責、相關人員各司其職的權責明晰的管理體系；嚴格執行司法所工作制度，制定了司法所隊伍管理、裝備管理、檔案管理等7本台賬；嚴格業務管理，建立“5+X”（司法行政、人民調解、公共法律服務、基層民主法治建設、刑事執行+專項工作）檔案管理制度；完善獎懲機制，嚴格內部考評，建立了群眾滿意度評價、工作業務評價等制度。

“規範”還體現在學習上，該所與朝天區司法局、朝天鎮黨委和所內工作人員分別簽訂守紀律講規矩承諾書，每月開展1次警示教育活動，強化廉政教育，永葆政治忠誠。並通過規範化、制度化的學習形成見賢思齊、比學趕超的學習型司法所，打造了一支基層司法行政鐵軍。

創新思路 提高為民服務水準

基層司法所的具體工作瑣碎而繁複，只有4名工作人員的朝天司法所，能做到法律服務全覆蓋，是花足了心思、下足了功夫的。

朝天司法所始終把人民調解工作作為首要的職責任務，充分總結前任所長王仲林個人調解室的工作經驗，結合“楓橋經驗”在全區的具體實踐，形成摸、詢、診、調、訪的“仲林五步調解法”（摸：摸排糾紛線索 ，提前介入；詢：詢問紛爭訴求 ，理清思路；診：診斷根源焦點 ，精準發力；調：善用方法技巧 ，對症施治；訪：回訪宣傳教育，維護和諧。）並全面推廣。

不僅如此，該所還將法律服務工作站建成“一所六站點”，以窗口形式全方位開展基層司法行政業務；聘請9名律師和6名基層法律服務工作者作為鎮村兩級法律顧問；司法所人員、村（社區）法律顧問全部入駐26個村（社區）的群眾微信群，從而建立集合推送普法資訊、解答法治諮詢、收集法律服務意見反饋為一體的網路平臺。

此外，該所還配置了觸摸一體機1台，提供了人民調解、公證服務、法律援助、律師服務、基層法律服務等業務辦理功能，實現了法律服務便捷化和智慧化。

2019年以來，該所共摸排糾紛線索661件，預防糾紛194 件，調處各類民間矛盾糾紛656件，調解成功642件，調解成功率達97%以上。

盡責幫教維護社會和諧穩定

“轄區共有在冊刑滿釋放人員75人，其中重點幫教對象8人，一般幫教對象67人。2021年新接收11人，其中重點幫教對象2人，一般幫教對象9人。”胡勇説，刑滿釋放人員的安置幫教工作，事關社會和諧穩定。為此，該所充分發揮職能作用，多措並舉，積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作，促使其順利回歸社會，盡可能減少重新違法犯罪。

調解山林土地糾紛

完善鎮安置幫教工作領導小組和辦事機構，由司法所工作人員、派出所民警、村（社區）幹部、網格員和釋放人員親屬組成“五幫一”幫教小組，採取定人員、定對象、定任務、定措施的“四定”責任制；主動與各村（社區）及網格員開展排查走訪活動，對轄區內的安置幫教對象，進行全面排查走訪，確保底數清、情況明；開展釋放人員就業培訓，社會救助政策指引，促進其就業……

該所認真研究新時代社區矯正工作規律，從貫徹國家安全觀的高度抓好社區矯正和安置幫教工作，對矯正對象實行“柔性”管理、法德兼育，刑釋人員幫扶目標定為吃得飽、穿得暖、住得下、不歧視，加快推進資訊化監管和幫教，嚴格履行刑事執行職能。以農村籍社區矯正對象、刑滿釋放人員為重點，把涉黑涉惡線索摸排與排查化解矛盾糾紛相結合，嚴防社區矯正對象和刑滿釋放人員被黑惡勢力拉攏引誘，最大限度地凈化鄉村安全穩定環境，增強基層群眾的安全感和幸福感。（鄢懷林）