四川劍閣：立足基層辦實事 打通便民服務“最後一公里”

一直以來，劍閣縣始終把滿足人民對美好生活的嚮往，作為推進兩項改革“後半篇”文章專項工作的出發點和落腳點，立足“基層事情基層辦”、“基層事情有人辦”、“基層事情一次辦”，探索搭建順暢高效的便民服務運作機制，切實打通服務群眾的“最後一公里”。

兩項改革後，隨著鎮域面積和村域面積拉大，鄉鎮便民服務半徑擴大、供給“吃力”等問題凸顯出來。以健民村為例，健民村原隸屬於高觀鎮，在兩項改革中，合併到劍門關鎮。從健民村到劍門關鎮車程大約35公里，往返需要80分鐘，老百姓出行辦事頗為不便。

“合併到劍門關後，老百姓辦事確實不太方便，現在許多年輕人都出去打工，村裏都是孤寡老人和孩子，大多腿腳不便。但是隨著縣委、縣政府採取了一系列改善措施，這些問題得到了很好的解決。”健民村村幹部母仔雄説。

立足“基層事情基層辦” 重構服務體系

為適應鎮村建制新佈局與人口流向新趨勢，著眼群眾辦事“往返村鎮跑”的現實問題，劍閣縣構建鄉鎮便民服務中心、撤並鄉鎮便民服務站、村（社區）便民服務室、撤並村（社區）代辦點和村（社區）便民服務隊“五位一體”便民服務體系，破除便民服務死角，真正做到便民服務“橫到邊縱到底”。

“村建制調整後，劍閣縣現有364個行政村（社區），針對改革後便民服務難的問題，2021年新設便民服務室364個、代辦點215個、成立便民服務隊364支，其辦理事項分別為12項、7項和‘4+N’項。為滿足特殊人群需求，便民服務隊創新增設‘4+N’的清單設置，‘4’為就業登記等基礎清單，‘N’為需求清單。”縣行政審批局局長賈孔國表示。

劍閣縣劍門關鎮堅持“撤鄉不撤責”的原則，在原高觀鎮保留便民服務站，開設林業、農業、人社、綜合服務等四個窗口，由4名專職人員負責便民事項代辦和日常運作維護。同時在19個村（社區）分別設立便民服務室，讓居住較遠的村民能一次性遞交申請，就近委託辦理。截至10月份，已辦理8大類服務事項2000余件次，辦結率99%以上。

立足“基層事情有人辦” 配強服務隊伍

走進劍閣縣武連鎮便民服務中心，民政殘聯、醫療保障等服務窗口一目了然，工作人員正耐心細緻地對群眾講解辦理流程和所需材料，對於暫時不能辦理的專門設立“辦不成事”窗口，實行“追蹤辦理”，破解辦事難問題。

兩項改革後，劍閣縣按照“資源下沉、服務下移”的原則，在29個鄉鎮統一設立便民服務中心，採取“減縣補鄉”，推動人員編制資源向鄉鎮傾斜，選優配強鄉鎮便民服務中心力量，明確便民服務中心主任由鄉鎮副科級領導擔任。

武連鎮便民服務中心主任賈國富表示，武連鎮常住人口17279人，以往群眾辦事樓上樓下兩頭跑，兩項改革後，為改變這一現狀，中心分類設置12個辦事窗口，配備了24名工作人員，由原人大主席擔任便民服務中心主任，窗口人員實行“AB”崗，確保每個窗口都有人辦事。

劍閣縣現有鄉鎮便民服務中心29個，通過整合“七站八所”工作力量，實有人員達到319人，平均工作力量比改革前增長43.9%。目前各鄉鎮便民服務中心工作人員最少7人，最多24人。同時，對工作人員進行全覆蓋專題培訓，開展跟班學習，實現了鄉鎮服務事項“有人辦、辦得好”。

“現在辦事方便不説，還特別有效率，工作人員態度也非常好，最重要的是辦事不愁找不到人。”前來辦事的武連鎮三元村村民呂紹利説。

立足“基層事情一次辦” 規範服務路徑

針對鄉鎮屬地管理事項多，“權小責大”堵得鄉鎮幹部窩心、“多頭辦事”跑得群眾煩心等問題，劍閣縣明確事項清單、規範辦事流程、創新服務模式，切實提高鄉鎮為民服務的便利性和滿意度。

2021年以來，劍閣縣全面梳理農村宅基地審批、個體工商戶登記、林木採伐許可等“一件事一次辦”事項20項進駐鄉鎮便民服務中心，將城鄉低保申請、困難殘疾人生活補貼、醫療報銷等111項公共服務事項下放鄉鎮，鄉鎮可辦高頻事項達43項，基本實現“辦理不出鎮”。

“滿意滿意，以前辦事都是到處跑，還不好找人，有時候辦個事得花一天時間，現在都是一窗受理，一次性遞交材料就可以辦成所有事情。”高峰村村民魏海軍表示。

同時，為提升基層便民服務的制度化、標準化、效率化水準，劍閣縣制定實施鎮、村便民服務工作規範，把各項辦事程式、辦事須知、辦理時限、收費標準公開公佈，做到“告知一口清、一紙明”，堅決落實便民服務首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、接件代辦制，細化完善“一窗受理、整合服務”模式，實現“一個口子進、一個口子出”。(趙國輝 石小強）