廣元朝天：深化鄉鎮機構編制“扁平化”管理試點

“優化鄉鎮機構編制資源配置，是深化兩項改革‘後半篇文章’的重要內容，必須逐步構建起權責統一、運轉規範、協同高效的鄉鎮行政管理體制，有效破解鄉鎮機構編制缺少活力問題。”近日，朝天區委副書記、兩項改革“後半篇”文章專項工作領導小組組長馬麗在中子鎮開展專項調研督導時説。

今年以來，朝天區堅持對標對表落實省委、市委和區委關於做好兩項改革“後半篇”文章的總體部署，聚焦鄉鎮服務能力提升的難點，進一步優化機構職能配置、用活人員編制資源，選取中子鎮、羊木鎮作為試點鄉鎮，創新推行“2辦3部1所1中心”（即：黨政綜合辦、綜合行政執法辦、經濟發展工作部、社會事務工作部、社會治理工作部、財政所、便民服務中心）的“大部制、模組化”機構編制“扁平化”管理機制。

“我們堅持以‘三個調優’為抓手，深化鄉鎮機構編制‘扁平化’管理。”朝天區委常委、組織部部長、區優化鄉鎮機構編制資源專項實施小組組長李理介紹。

在具體工作中，朝天區委編辦主動探索創新，一方面，著力調優編制。下沉區級職能部門原派駐在鄉鎮的人社、農業、林業等機構編制資源，實行屬地管理，並結合鄉鎮人口數量、幅員面積、經濟實力等因素，對鄉鎮編制資源實行動態調整，保障中心工作、突出地域特色，確保工作力量符合全局經濟社會發展、基層治理體系建設、公共管理服務等重點任務的需要。全面統籌鄉鎮行政、事業編制資源，實行編制分類管理。

另一方面，著力調優職能。整合職能、搭建模組，科學歸類劃分黨政綜合、行政執法、經濟發展、社會事務、社會治理、財政管理、便民服務在內的“2+3+1+1”等7個運作模組。模組定崗、崗位定責，根據“2辦3部1所1中心”的模組職責設置相應工作崗位，並細化各崗位具體職責。

同時，還著力調優人員。分模組整合後，鄉鎮現有機構設置、編制資源、人員身份保持不變，人員力量按新的運作模組統籌使用，按照各模組崗位設置實行競爭上崗，採取雙向選擇、公開競聘、綜合考核等方式確定崗位人員。堅持“一人多崗、統一調配、動人不動編”原則，統籌調配相關人員到各崗位開展工作，確保責任到人，根據崗位職責明確相應崗位人員年度、階段性工作任務，嚴格實施目標管理。

“當前，我們探索推行的鄉鎮機構編制‘扁平化’管理試點工作取得了初步成效，下一步我們將逐步在全區推開，並不斷優化完善運作機制，真正以機構編制資源的優化助推基層治理效能的提升。”區委組織部副部長、區委編辦主任喬發福説。（余太江 李林蓬）