四川劍閣開封鎮：寫好兩項改革“後半篇”文章 描繪美麗鄉村新畫卷

金秋九月，風吹麥浪，瓜果飄香，一走進劍閣縣開封鎮，便能感受到這片土地處處洋溢著收穫的喜悅，涌動著發展的活力，煥發著蓬勃的生機。

開封鎮位於劍閣縣西南部，是四川省“百鎮建設行動”試點鎮、劍閣縣軍民融合集中發展區。在劍閣縣鄉鎮行政區劃調整改革後，全鎮幅員面積、總戶籍人口由68.18平方公里、1.45萬人，分別提升至329.83平方公里、4.85萬人，較改革前分別增長3.34倍和4.38倍；村級建制調整改革後，轄村社數量由56個調減為30個，減幅達到46.4%。作為全縣幅員面積最大的鄉鎮，開封鎮全面實現了規模調大、資源調優的改革目標，為建設縣域副中心打下了堅實基礎。

做好兩項改革“後半篇”文章，鞏固改革成果，讓改革長期、逐步釋放紅利，真正惠及廣大群眾，是當前的一項重要工作。開封鎮緊緊聚焦“優化資源配置、提升發展品質、增強服務能力、提高治理效能”四個重點，用辛勤的勞動繪就了一幅幅美麗的鄉村畫卷。

特色産業做大做強

眼下正是獼猴桃採摘的季節，地處海拔700至800米的碗泉片區800余畝獼猴桃已經碩果纍纍，一個個果型飽滿、大小勻稱的獼猴桃沉甸甸地墜滿了枝頭。産業園負責人邊明先介紹道，“我們的獼猴桃不僅果大、肉甜，色澤光亮，而且各種成分檢測均達到有機認證標準，現在已經進入第三年轉換期，2022年將全面實現有機認證。目前，已建成的獼猴桃園區規模有1550畝，我們將繼續整合資源，計劃到2022年擴大規模至2000畝，到2025年擴大到3000畝。”據悉，近5年來，園區發放人工工資800余萬元，貧困勞動力實現就業40余戶，貧困人口年工資最高收入18000元，帶動了周邊各村900余戶鄉親共同發展。

兩項改革後，開封鎮有效集聚了人口、土地、資金等資源要素，有效解決了部分偏遠村發展思路少、産業規模小、産業實施難等問題，推動了産業發展向規模化、特色化轉變，實現了各村之間互聯互帶、互助互融的發展新局面。

今後開封鎮將繼續強化特色産業支撐，大力推行“園區+企業+小農戶”産業發展模式，穩步發展生豬、柑橘、蜜柚、金銀花等特色産業。

營商環境持續優化

開封鎮從大力改善投資環境和加大招商引資力度入手，積極打破産業發展壁壘。規劃綜合物流園區、綜合旅遊小區等12個項目，總投資約1.9億元。目前為止，共有工業企業7家，其中規上工業企業4家，培育新增小微工業企業2家，限上企業4家，培育個體企業2家，建成農業園區面積達5000余畝。引進廢舊機油回收利用廠商、亞克力有機玻璃製造企業入駐工業園區，劍門鐵皮石斛園、巨星集團種豬基地、梓潼德發農科蜜柚種植園、四川果益農業鳳凰李種植園等4個農業産業項目發展良好。從成都引入一木森家居公司，目前已順利投産，預計年産值可達5000萬元以上。隨著鄉村振興戰略的縱深推進，開封鎮將立足資源優勢和産業基礎，繼續加大招商引資力度，大力促進工業發展。

鎮容鎮貌做靚做美

“過去場鎮電線線路佈置混亂，即影響美觀又有安全隱患，現在整治以後好看多了，也住得更安心了。”居住在場鎮的居民對近期廢棄電線桿及相關廢棄光纖、線纜拆除及管線整治工作的行動豎起了大拇指。

做美老場鎮。在友愛村、紅岩村、鞍山村修建3處跨河橋梁，滿足群眾出行需求。以疏通和治理相結合的理念，著力整治場鎮環境衛生、交通秩序、市場秩序、鎮容鎮貌，並在老舊集鎮區規劃建設一座集避難、文化、休閒于一體的多功能活動廣場。

做靚新集鎮。建設污水處理量達2000噸的集鎮排污管網和集鎮污水處理廠，提升綜合承載能力。計劃投資1.8億元，修建集客運、運管、機動車檢測等多功能為一體的交通綜合服務站。規劃新建1.5萬平米的農産品物流交易中心，新建功能完善的日間照料中心、康養服務中心10余個。結合開封二小和鞍山村拆遷安置點及配套幼兒園等多個項目建設，多方爭取資金和政策支援，進一步優化調整教育佈局，加快建設縣域醫療次中心，再打造一座新型特色集鎮。

閒置資産盤活用好

“鄉鎮合併以後，我們有160名鎮幹部，連住宿都成了大問題，而各個片區又閒置了大量房屋、土地等資産，不整改利用起來實在太可惜。”鎮黨委書記蒲向榮説道。

為解決鎮幹部後顧之憂，開封鎮迅速將原14畝品改站，包裝為146套幹部職工週轉建設項目，爭取省配套資金1000萬元，節約土地徵收成本近400萬元。另外將原馬燈運輸隊停車場20余畝用地規劃為開封區域養老中心，爭取省配套資金2600萬元，節約土地徵收成本600萬元。並積極開展土地清理，對紅岩子近10畝帶指標土地平整改造為功能配套的36間宅基地，已完善土地手續，預計收入600萬元。

便民服務提質增效

“以前辦事要跑好多趟，走好多地方，現在好了，都集中在一起，我們老百姓少跑冤枉路，辦事方便多了。”從外地回來為即將生産的妻子辦理社保卡的陳先生笑著從便民服務中心出來。鄉鎮合併後，開封鎮整合了辦公大樓，租用了一層樓將原本分散8個地方辦公的農業服務中心、林業站、人社大廳、村建辦、民政辦、畜牧獸醫站、應急辦等都集中到了一起，進一步踐行為民服務的初心，提高了辦事效率。

為解決偏遠地區辦事不便的問題，開封鎮30個村（社區）實現幫辦代辦全覆蓋，組建村級幫辦代辦員隊伍，由代辦員每週收集群眾需辦事項的資料統一到場鎮辦理，為群眾提供“一站式”服務。

作風建設不斷加強

為保障人民群眾生命安全，開封鎮在濱河路十字路口設置地面紅綠燈，並由全體鎮幹部及新橋交警中隊在重要路段和事故易發、多發地段開展道路交通秩序整頓行動，特別針對摩托車不戴頭盔、無證駕駛，三輪車違法載人，機動車超載、亂停亂放，行人在行車道上散步等等常見的道路交通違法行為進行勸導勸返，並向駕乘人員、行人宣傳交通安全知識，增強群眾安全出行的意識。

強化作風建設，就是要貫徹黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點。只有著力解決群眾“急難愁盼”的問題，滿足人民群眾對美好生活的嚮往，才能真正釋放改革紅利，讓人民群眾感受到“幸福來敲門”。

兩項改革後，開封鎮實現了由小變大，由弱變強的蛻變，一個集聚能力強、服務功能配套、發展後勁十足的劍閣西南部區域中心正在逐步形成。全鎮人民正乘著兩項改革“後半篇”文章的強勁東風，積極把握鄉村振興戰略機遇，以只爭朝夕的拼搏精神砥礪前行，為全力推動社會主義現代化劍閣建設貢獻開封力量。（楊龍）