廣元昭化區紮實做好兩項改革“後半篇”文章

2019年，廣元市鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革啟動。昭化區順勢而為、謀定而動，兩年時間，全區29個鄉鎮（街道）調整為12個鎮；建制村由210個調整為126個，社區由23個調整為24個；村民小組由1370個調整為824個，減幅分別為58.6%、40%、40%，實現了鎮村擴面、人口增加、資源整合、要素集聚、結構優化的改革目標。

兩項改革“期中考”，昭化交出了靚麗答卷。如何在“後半期”繼續交出亮眼成績？如今進展如何？

帶著疑問，筆者走進昭化鄉村尋找答案。

強基建 農村城市沒區別

7月23日，頂著烈日走進昭化區衛子鎮新場村村民肖麗蓉家中，一陣清涼撲面而來，空調顯示室內溫度25℃。肖麗蓉熱情地邀請筆者一行品嘗剛從冰箱拿出的西瓜，電視裏放著最近的熱播劇……同時使用這麼多電器，原有的農網能負擔得了嗎？

肖麗蓉走到窗前，指了指遠處山坡上的電桿説道，“我們早就‘鳥槍換炮’了，電網由原來的農網升級為國網，每家的電負荷可達4千瓦，完全能夠滿足家庭所需。”

據悉，衛子鎮新場村由原新場村與龍口村合併而來。村子變大了，對於用電量的需求也有所增加。自兩項改革“後半篇”開啟後，昭化始終將基礎設施建設列為工作的重中之重，主動向上爭取資金2705.46萬元用於農村電網改造升級，有效提升了城鄉電力保障能力和水準。如今已完成衛子鎮新場村、元壩鎮大壩村、清水鎮關帝廟村等六個村的電網升級，待驗收後即可全面投入使用。

為讓村民不再“出行難”，昭化還加快推進兩項改革後鎮村新“斷頭路”的建設，打通多個鎮村路網“堵點”，實施撤並建制村暢通工程，新改建農村公路近53千米，新建鄉村振興産業路旅遊路87千米，鄉村運輸“金通工程”全面完成。

此外，昭化在各村均設立水利巡管員用以加強安全飲水及水庫防汛監管力度，完成小型以上水庫預警系統安裝。全面推廣智慧水錶安裝，讓村民動動手指頭就能實現網上繳費。明覺、白果等5個被撤並鄉鎮集鎮污水處理設施項目竣工驗收及10個涉改村“廁所革命”的啟動，標誌著昭化深入踐行廣元市委市政府提出的“始終堅持生態優先，推進中國最乾淨城市建設”的理念。

隨著基礎設施建設的穩步提升，正應了肖麗蓉那句話——“現在的農村和城裏沒啥區別”。

興産業 村民兜裏有錢花

怎樣才能實現鄉村振興？

整合資源，因地制宜發展壯大特色産業，不斷鞏固提升脫貧成效。

擁有千畝桃花的“桃博園”位於昭化鎮朝陽村，該村由原鳳陽、五馬、柏楊三村合併而來。合併後，幅員面積達29.6平方公里，有農戶589戶2176人，面積廣、人口多，這是好還是壞？

答案是肯定的。

合村後，原來三個村分散的産業及資源被迅速整合，就如同五根手指的手緊緊握成拳，指哪兒打哪兒。村黨支部書記劉毅給筆者算了一筆賬：如今，朝陽村光伏發電年收入45000元，民宿及土雞養殖場租金年收入近70000元，再加閒置資産、“桃博園”旅遊資源等，村集體經濟年收入可達12萬元。此外，通過舉辦桃花節、採摘節，帶動餐飲、民宿，農戶最高實現收入近30萬元，村民每人平均增收1000元。

不僅僅是朝陽，在昭化區境內，兩項改革後，産業呈蓬勃式發展的鄉鎮不在少數。

昭化鎮天雄蔬菜科技博覽園建設項目全面完成；磨灘鎮稻鴨基地建設項目圈舍建成並投入運作；虎跳鎮三公村生態肉牛養殖基地建設項目主體建設完成。

為鞏固好兩項改革“前半篇”文章，紮實做好兩項改革“後半篇”文章，昭化堅定抗牢“建設川陜甘結合部中心城市和四川北向東出橋頭堡”昭化擔當，深化“一湖一帶一道”重點區域佈局，打造綠色産業家居城、商貿物流産業、農漁林種養産業；培育多元市場經營主體，組建多個勞務專合社及農機專合社、加快供銷社建設、發展産業協會；積極探尋農旅融合發展，加大棲鳳峽旅遊區開發力度，推進昭化鎮、城關村等鎮村申報國家級、省級鄉村旅遊示範項目。

産業發展越來越好，村民的錢包也越來越鼓。

強治理 基層越來越和諧

得知村裏即將迎來14名來自成都的客人時，王玉珍和王大華便坐在一起商量如何讓14位客人吃好住好。

王玉珍和王大華都是射箭鎮五房村村民，隨著射箭藥博園的開業，二人分別經營著“熙客來農莊”及“聚香村農家樂”。在農家樂開張之前，王玉珍和王大華便當著鎮村幹部的面保證，二人絕不搞惡性競爭，不相互詆毀、不欺騙顧客，自覺遵守村規民約，共同打造五房良好的鄉村旅遊環境。

原本的競爭對手現坐在一起有商有量，甚至一起制定功能表，這和諧的一幕詮釋了昭化做實兩項改革“後半篇”文章以來，良好的基層治理能力。加強新鄉賢、紅白理事會等村（社區）自治組織建設，動態修訂村（社區）自治章程、村規民約，基層治理積極性不斷提高，村民的獲得感及安全感普遍得到增強。

“兩項改革”前半篇是一場大刀闊斧的基礎性改革，“後半篇”卻著重演繹“我為群眾辦實事”。事辦得好不好，群眾説了算。

為提升便民服務能力，昭化全區設置鎮便民服務中心12個、便民服務站16個、村(社區)便民服務室150個，納入鎮便民服務中心事項198項，建立鎮幹部定期到便民服務站集中辦公制度。

各鎮設立4個綜合受理窗口，2個鎮啟用電子印章，元壩鎮和昭化鎮正按照鎮試點標準建設，梳理128項便民服務“一件事一次辦”清單，賦予鎮級事項許可權198項，延伸到村級代辦23項。各鎮使用省一體化政務服務平臺，實現“一網通辦”，很多服務實現“最多跑一次”，受到群眾普遍肯定。

一子落定，滿盤皆贏。

在“兩項改革”這盤棋中，昭化區委區政府始終舉棋若定，每一步都穩紮穩打、深謀遠慮。如今，棋局過半，鄉村振興的新征程也隨之開啟，穩步推進。（楊黎明  常力文）