四川旺蒼：變改革成果為發展紅利

“已經6萬啦！”8月2日，旺蒼縣張華鎮松浪村脆紅李園區，“川味鹽太婆”僅開播30分鐘，小紅果搖身一變成了受寵的“網紅果”。

在鄉鎮行政區劃和村建制調整改革以前，由於産權不明晰，張華鎮松浪村産業發展無多大起色，村集體經濟收入薄弱。“瞄準村集體經濟‘小切口’，活用相關政策、整合項目完善原松浪村和鳳凰村的産業基礎設施，擴大産業規模。”張華鎮黨委書記母松林説，採用“公司+農戶”的發展模式，公司出資金、技術，村民出土地，發展近千畝脆紅李産業，壯大了村集體經濟收入，拓寬了村民們致富路。

聚焦增勢賦能，著力優化資源配置

“時間快，還少跑腿，方便多了。”在水磨鎮政府便民服務中心，劉仕強從工作人員手中接過土地使用權證時笑得合不攏嘴。

劉仕強是水磨鎮百花村村民，由於家裏人口增多，住房不夠，打算在自家原址改建住房，以前辦理房産手續需要村、鄉鎮、縣層層申請，精簡放權後，現在只需村裏出證明，鄉鎮政府核實後很快就能辦理，這讓他省了不少心。

在兩項改革中，旺蒼縣精調機構，差異化設置鄉鎮領導職數252個，村常職幹部職數1002個，鄉鎮黨政綜合辦事機構23個，有效解決核編不準、力量分散等問題。制定40項鎮級職責事項清單，下放縣級部門行政許可權1325項，分類摸底各類資産底數1000余宗，分級確定縣鎮村戶資産權屬，實行臺賬管理，制定“一資産一措施”清單，採取産業入股、資産出租、國有劃撥等方式，盤活閒置資産200余宗、盤活率93.7%。

聚焦發展增效，著力提升發展品質

走進木門鎮三合村，寬闊平整的馬路，乾淨整潔的院落，綠樹掩映的人家，擺放整齊的垃圾桶……一幅秀美靚麗的鄉村美景映入眼簾。

“以前村上可不是這樣，房前屋後垃圾亂堆，一刮大風，垃圾滿天飛。現在經過整治，環境真是大變樣，住在這裡舒心!”三合村支部書記張全興深有感觸。

“得益於建設美麗村莊和發展茶旅融合特色産業，前兩年舉辦的‘四川特色氣候小鎮’發佈會上，旺蒼縣木門鎮榮獲黃茶清馨小鎮。”木門鎮黨委書記向星傑自豪地説，近年來，全鎮鄉村旅遊接待遊客52萬人次，帶動了周邊2100名村民就近就業，每人平均收入增加1萬多元。

兩項改革後，旺蒼縣統籌推進農村垃圾治理、道路通行、飲水安全等方面水準提升，不斷改善村容村貌，實現農村人居環境和生産生活條件整體提升。大力發展道地中藥材、食用菌、花卉等産業，著力推進茶旅、茶文、茶養融合發展，積極發展鄉村休閒、度假、體驗等旅遊業態。同時，還在全縣220個行政村已全覆蓋建成“鄉土人才超市”，每年直接服務群眾3萬餘人次。

聚焦為民解難，著力增強服務能力

“按照‘幼兒園就近就便、小學向鄉鎮集中、初中向中心城鎮或片區集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學校集中’思路，我們紮實做好兩項改革‘後半篇’文章。”旺蒼縣教育局黨組書記殷才昌介紹，針對“大班額”與“入園難”兩大難題，旺蒼縣修訂完善學校佈局規劃，加強工程項目建設，全面完成公辦幼兒園、義務教育學校建設目標任務，持續改善辦學條件，優化教育資源配置，努力實現廣大群眾對就近入學的現實期盼。

截止目前，旺蒼縣全覆蓋設置鄉鎮便民服務中心23個、便民服務站12個、村級代辦點257個，編制服務事項清單，下放便民服務31項，1305項審批事項全部納入“一網通辦”平臺辦理，可網辦率事項達100%，滿意率實現100%。新建公辦幼兒園11所，新增學位3100個，“超大班額”全面清零。實施“養老+醫療”行動，統籌推進農村日間照料中心和衛生院(室)“一體化”建設，完成“兩室共建”103處，以縣級醫院為龍頭，“牽手”鄉鎮衛生院和村衛生室組建“醫聯體”，縣婦幼保健院與成都市婦女兒童中心醫院簽訂跨區域婦幼醫聯體協議。

聚焦良法善治，著力提高治理效能

“任書記，昨天晚上我們隊裏有個人從廣東跑回來了吃酒，明天晚上就要回廣東，不知道他報備了沒有……”6月15日晚，國華鎮春風村一組網格員曹樹梅向該村支部書記任艷反映道。

2021年12月該村按照建立“6+4”城鄉基層治理要求，在村內成立了一隻由52人組成的網格化“共治”體系，成為當前新冠疫情防“內防輸入”措施中最重要一環。據悉，該村通過將志願服務、森林防滅火、防汛救災、公益性崗位等隊伍有效融合，村級治理架構進一步精簡，治理成效大幅提升。“以前需要耗費大量時間才能完成的工作，有了網格員參與村幹部工作量大幅減少，辦事效率提高太多了”支部書記任艷提起來讚不絕口。

去年以來，旺蒼縣按照“黨建引領、分線主抓、分塊統籌、網格落實”思路，加快構建現代化城鄉基層治理體系。黨建引領方面，圍繞中南部片區“一帶四園”和北部山區“一軸四區”建立鄉村振興示範帶大黨委，建強鄉鎮黨委、村（社區）黨組織，同步組建以黨員志願服務隊為中心的巾幗、青年、銀暉、民兵等志願服務隊，全面提升各級黨組織在基層治理中的戰鬥引領作用。

同時，旺蒼縣還構建以大紀檢、大組織、大宣傳、大統戰、大政法、大督查“六大系統”和政務口、經濟口、教育口、衛健口“四大行業”為骨架的“6+4”城鄉基層治理體系。圍繞“一心兩翼四片”新型城鎮佈局，在全縣建立7個基層治理協調中心，由片區聯繫鄉鎮的縣委常委擔任中心主任，健全定期調度、聯席會商、督察督辦制度，統籌發揮發展規劃、産業佈局、人才資源、基礎設施、平安建設職能。按照“全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整”的原則，將全縣23個鄉鎮劃分為三級網格，分級配備“塊長”“格長”“點長”。（陳紹海 向智琦 孫泓程）