廣元朝天科學健全巡察制度體系 充分發揮群眾監督作用

“巡察不是一巡了之，巡察整改也不是一改了之。”近日，廣元市朝天區委巡察辦主任喬發東説，為縱深推進全面從嚴治黨在朝天區落地見效，朝天區委巡察機構圍繞整改做足文章，致力形成以巡促改、以巡促建、以巡促管的良好氛圍，創造性推動各級黨委決策部署落地落實。充分利用巡察成果，緊盯被巡察單位反饋問題整改落實情況，始終保持政治巡察的權威性、震懾力、推動力，通過健全制度體系，不斷提高工作實效，推動巡察反饋意見整改工作走深走實。

在巡察工作中，朝天區層層傳導壓力，聚焦”三個關鍵“壓責任。強化領導班子整改責任落實，要求每位領導班子成員深入巡察反饋問題實際親自抓整改落實，以點帶面，解決重點問題整改落到實處、取得實效；實行被巡察單位黨組織與下設基層單位(股室)簽訂《巡察反饋問題整改責任書》，黨員幹部簽訂《巡察反饋問題整改承諾書》明確各類人員的整改責任分工和要求，建立起以責任書為基礎的整改責任體系，形成對領導幹部工作業績考核的重要依據，構建起上下貫通、層層負責的有效機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局；督促被巡察單位黨委(黨組)書記認真履行巡察整改第一責任人責任，帶頭落實整改，把整改責任傳導給所有班子成員，傳導給下一級黨組織和部門負責人。要求領導班子成員要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，以身作則，帶頭示範，不能用下級的整改代替自己的整改，不能用簡單問責下級代替本級的整改，也不能以日常業務或僅出臺規定代替整改落實，更不能虛假整改甚至邊改邊犯。該區通過出臺區委政府分管領導巡察整改責任規定，明確縣區黨委政府分管領導“一崗雙責”責任。對每個被巡察黨組織反饋的問題，區委巡察辦都要以便函的形式書面抄送相應的區委政府分管領導，並要求被巡察黨組織要將整改進展情況不定期向區委政府分管領導進行彙報。同時，區委政府分管領導在推動分管工作時督促黨組織認真整改巡察反饋問題，對一些共性問題，僅靠一兩個部門難以解決的，區委政府分管領導牽頭研究，建立制度，從根本上防止類似問題再次發生。

“環環緊扣鏈條，強化‘三張清單’抓督辦。”喬發東介紹，每輪巡察結束後，朝天區委巡察辦都要針對被巡察單位逐一建立整改事項督辦清單，根據巡察整改階段的時限規範，明確時間節點，細化落實事項，指定專人全程跟蹤調度、對標對表督辦整改事項推進落實，適時進行提示提醒，並對完成事項逐一核對銷號，確保被巡察單位巡察整改各項要求壓茬推進不漏項；為確保巡察整改工作的嚴肅性和規範性，著力提升巡察整改工作質效，區委巡察辦對各被巡察單位上報的每一項材料、完成的每一項任務都嚴格審核把關，通過建立考核驗收清單制度，逐項驗收登記、進行質效評定。“對簡單應付、品質不高的，責令其整改，並對黨組織主要負責人進行提醒或警示談話；根據被巡察單位反饋問題整改進度安排，區委巡察辦對應建立問題整改清單制度嚴格跟蹤落實，督促被巡察單位按照相關要求定期報送階段性整改情況。”

據介紹，該區每輪巡察集中整改結束後，項項打表評估，緊盯四大成果嚴驗收。由區委巡察辦牽頭組建評估組，圍繞整改責任落實、整改質效評價、巡察成果運用、群眾意見反饋四項內容組織實施集中評估，並綜合日常評估情況形成最終結果及評估報告。圍繞被巡察黨組織巡察整改責任落實情況開展評估，主要從整改主體責任、監督責任、建立長效機制三個方面查看資料、分析研判，對未層層落實整改責任、監督責任和未形成“舉一反三”長效機制的被巡察單位黨組織，責成重新擬定整改責任體系；明確將巡察整改質效評估情況作為被巡察黨組織領導班子年度考核的重要依據，對評估等次較差的，約談提醒被巡察單位黨組織主要負責人，要求被巡察黨組織作出書面檢查，並將其列入巡察“回頭看”範圍，以逗硬舉措切實深化整改質效評估；為強化巡察的推動力，每輪整改工作結束後，及時對被巡察黨組織開展成果運用評估，對照整改完成清單，採取量化評分方式進行綜合考核評定，對評為“好”等次的，予以通報表揚，對評為“差”等次的，進行約談或發函提醒，責成限期整改，視情開展巡察“回頭看”；整改的效果好不好，群眾的感受最直接，巡察整改要有公信力，群眾的滿意度是關鍵。

為準確反饋幹部群眾滿意度，區委巡察辦通過靈活多樣評估方式，採取會議聽、現場看、實地查、個別談、群眾評等方式，對被巡察單位巡察整改工作開展立體式、全方位成效評估，確保能聽到群眾最真實的反映，更好地發揮群眾的監督作用。(鄢懷林)