廣元昭化區柏林溝鎮基層便民服務工作紀實

為切實做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“後半篇”優化政務服務，提升基層便民服務建設水準，昭化區柏林溝鎮以實現群眾“家門口”辦事、暢通服務群眾“最後一米”為目標，多舉措優化服務方式，擴大基層服務半徑，不斷增強百姓獲得感、安全感和滿意度。

立利民之志，構建完整“便民鏈”

“鄉鎮撤並之初，我們總是擔心，路太遠，辦事不方便。”柏林溝鎮黨陽村村民夏思軍曾經憂心，撤並之前，夏思軍本來是文村鄉的群眾，因為自己沒有車輛，便開始擔憂辦事要多跑10多公里路。

“真沒想到，我們的擔心完全多餘。”夏思軍笑著説，“現在很多事情都能在村上辦，我們只要提交資料到村上的代辦站即可，辦好了就通知我們，根本不需要跑遠路，比原來還方便。

針對兩項改革後群眾辦事路途變遠、辦事成本更高等實際困難，柏林溝鎮通過實地調研、意見徵集、專題討論等方式全面掌握改革後的鎮情和民生需求，形成建設合力、整合現有資源、因地制宜規劃、完善管理制度、充實後勤保障等，構建出“群眾+村便民服務室（網點）+文村便民服務站（紐帶）+鎮便民服務中心（中心）”便民服務鏈。村組幹部受理群眾待辦事項後，統一到便民服務站集中辦理，遇無法直接辦理事項，服務站幹部會登記每日事項並反饋至鎮中心分類轉職能站所受辦，鎮域內橫向到邊、縱貫三級的“村受理、站代辦、鎮中心辦結”便民服務通道暢行無阻。

為便民之舉，突出兩個“便民日”

“黨委政府的確是在為我們老百姓辦實事、辦好事。為照顧老百姓逢場（趕集）辦事的習慣，就調整了工作時間和地點，開設逢場天和集中辦公日，這樣的調整既方便了群眾在家門口辦事，也讓文村社區逢場日熱鬧了許多。”文村社區支部書記李宥環説。

多年來，當地群眾已約定俗成了逢場天（趕集日）趕集時集中辦理購置農資物品、添補生活用品、存取現金交易、辦理個人政務事項等事情。為實現群眾少跑快辦、就近能辦，柏林溝鎮在下轄文村片區設置逢場便民日，納入社保、醫保（殘疾）、民政等高頻事項入駐文村便民服務站辦理。同時，確立每月第一週逢場日為便民服務站集中辦公日，鎮中心所有業務窗口、鎮各站所會集中到文村便民服務站提供新農合、醫療救助、農村低保、農業補助、殘疾優撫等各類事項辦理服務，開展惠農政策、法律法規、勞務轉移、農技知識等政策知識宣講及諮詢服務，深入村戶對上月辦理事項進行回訪，切實發揮農村基層便民服務平臺便民作用。
自鄉鎮區劃調整以來，柏林溝鎮村幹部共計回訪醫保、退役軍人、勞動保障等各類事項200余件，深得群眾認可。

行為民之法，用好三項“工作制”

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

“兩項改革後，面臨著許多配套變更的事項。如何讓基層群眾辦事更方便，是我們一直努力的方向。”柏林溝鎮黨委書記周明雄説。

為保障基層便民服務質效，柏林溝鎮實施人員彈性管理、制度剛性約束“雙線”模式，配套建立三項制度：成立一個“代辦領導+3名值班幹部”的值班輪辦工作小組，實行“定時坐班、全程代辦、跟蹤回訪”服務原則，有效化解兩項改革後群眾因路途遠該辦的事情未及時辦理而産生的不良情緒，讓群眾在“家門口”好辦事；按照委託、受理、代辦程式，工作人員每天對許可權內能夠辦理的事項當場辦結，對需鎮中心集中辦事項會承擔“第一責任人”報送資料、全程代辦；每月採取到戶回訪、到村調研、現場督辦等方式，圍繞辦事服務態度、業務工作水準、辦事流程等進行調度，形成調度清單，統一整改，從根本上提升“兩項”改革後便民服務品質不優、效率不高等問題。

目前，柏林溝鎮已摸排辦理不及時、幹部服務群眾意識不優等問題17個，並全部整改，從源頭上化解群眾辦事“心結”。

施惠民之招，優化四項“服務端”

特殊事情特殊辦。今年80歲的馬蹄灘村村民康仕科，因年事已高，腿腳不便，女兒在外地務工。村幹部了解到具體情況，就主動到戶幫其辦理高齡補貼。

“我的高齡補貼辦理，我沒操一點心，全是村幹部幫我‘跑腿’。”康大爺感激的説道。

今年以來，柏林溝鎮結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，主動作為，拓寬便民端口，通過集中宣傳、入戶宣講、定點公示等方式，對惠農政策、辦事程式、服務項目進行宣傳，力求群眾看得見、聽得懂、記得住。營造“窗口即導辦臺、工作人員即導辦員”機制，引導群眾快速找準窗口、快捷辦理業務，為年老體弱、行動不便特殊個體提供“陪辦”服務，優化導辦服務端。提供窗口工作人員電話以備業務諮詢及預約，實行節假日由社區工作人員對預約服務內容進行登記，並統一安排預約服務，切實做到便民服務“不打烊”，優化預約服務端。村便民服務室工作人員針對體弱多病、老年人、殘疾人、文盲半文盲等特殊群眾，提供到府接件服務，讓群眾享受足不出戶辦理業務的“特殊服務”，優化到府服務端。

今年1月至5月，已受理預約事項136件，到府服務62件，一次性辦理便民服務事項987件，按時辦結率、群眾滿意率100%。

服務無止境，滿意無終點。柏林溝鎮將繼續立足“放管服”改革、基層治理體系和治理能力現代化建設、政務服務標準化規範化資訊化建設等支點，加強隊伍過硬服務能力建設，升級便民服務平臺，完善管理考評制度等，以更加昂揚的姿態打造基層便民服務體系建設“新樣板”，奮戰全面建設社會主義現代化國家新征程。（楊黎明 何澆）