四川劍閣縣高品質推動兩項改革“後半篇”文章工作

“我們是1月從原碗泉鄉大林村搬到新場鎮的，老家的土地承包出去了，我在鎮上務工，辦事購物也方便，感到很幸福。”日前，家住劍閣縣開封鎮文廟社區的李女士談到生活的改變時，喜悅之情溢於言表。

群眾滿意度和幸福感的不斷提升，得益於劍閣縣不遺餘力做好兩項改革，切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效。在“前半篇”文章中，劍閣縣57個鄉鎮調減為29個，減幅49.1%；行政村由524個減至311個，減幅40.6%。全縣行政村平均幅員面積由5.58平方公里提升至8.96平方公里，平均增幅60.6%；平均人口由1018人提升至1696人，增幅66.6%，鎮村數量多、規模小、密度大、實力弱的狀況得到顯著改善。

如今，兩項改革“後半篇”文章已拉開序幕，劍閣縣以“加大改革力度、拓展改革深度、提升改革溫度”為導向，在體系建設上狠下功夫、在資源整合上力求突破、在優化治理上爭創亮點、在培育産能上凸顯實效，多措並舉推動“後半篇”文章走深走實。

破壁融合發展找準“突破口”

為進一步催生兩項改革“後半篇”文章“化學反應”，劍門關鎮以園區産業大黨委建設為切入口，打破村與村之間壁壘，形成了以雙魚村與劍華村為中心，覆蓋青樹村、劍山村、元安村等7個村的1500畝烤煙産業園。以村級建制調整為契機，將新龍和八里店2個村梨産業進行整合，通過延伸互補、融合壯大，形成1000畝規模化梨産業園，烤煙和果蔬産業順利走上發展快車道。

“青樹村在産業大黨委的帶領下，充分調動老百姓的積極性，規模性發展了千畝烤煙等特色産業，利用産業大黨委的平臺助産助銷，在去年基礎上每人平均增收近2000元。”青樹村黨支部書記劉碧松説。

劍門關鎮“七村合一”只是劍閣縣整合優勢資源、推動産業規模化發展的一個縮影。兩項改革後，劍閣縣發揮黨建引領作用，結合資源稟賦、産業特點大膽探索，將各村的技術、行銷、勞務等人才全部納入産業黨委，下設政策宣傳、技術指導、勞務協調、産品行銷、矛盾調解等支部和黨小組，充分發揮産業大黨委組織引領作用，全面助力産業聯動、連片發展。

優化隊伍建設打好“組合拳”

村級建制調整改革以來，劍閣縣實施新時代鄉村頭雁領航行動、村黨組織帶頭人學歷提升計劃，目前全縣364個村社全覆蓋實現“一肩挑”，成功回引優秀農民工村幹部339人，這些優秀人才成為帶領群眾增收致富的重要力量。

為落實鄉鎮幹部後勤保障，進一步激發幹部安心基層、幹事創業的熱情與活力。4月6日至8日，劍閣縣委組織部牽頭成立5個專項工作組，深入各鄉鎮走訪摸排鄉鎮辦公用房、幹部週轉房、“五小”工程建設及村級陣地情況。此次走訪共核清缺口面積9萬餘平方米，下一步擬採取維修改造、購置新建等方式有效解決。

“加強鄉鎮辦公用房、幹部週轉房建設，是縱深推進兩項改革‘後半篇’文章的重要舉措，對進一步穩定基層幹部隊伍、完善和規範鄉鎮黨委工作運作機制具有重要意義，縣委組織部將以此為抓手，強化統籌抓推進、強化保障抓落實、強化規劃抓實效、強化督查抓突破，以工作成效推動兩項改革‘後半篇’文章工作走深走實。”劍閣縣委組織部部長孫健説。

強化改革賦能吹響“衝鋒號”

“要把‘後半篇’文章作為全面推進鄉村振興的先手棋、加快農業農村現代化的關鍵招、深化基層治理的主抓手，進一步抓細抓實。要樹立強烈的改革意識和創新意識，大膽探索、紮實工作，把改革創新貫穿到兩項改革‘後半篇’文章全過程……”4月19日，四川省人民政府副省長堯斯丹到劍閣調研，一句句擲地有聲的話語給劍閣縣兩項改革“後半篇”文章工作指明瞭方向。

劍閣縣強化頂層設計，成立由縣委書記和縣長“雙挂帥”的兩項改革“後半篇”文章領導小組，同步設立優化資源配置、提升發展品質、增強服務能力、提高治理效能4個協同小組和24個專項實施小組，搭建起上下貫通、推進有力的“1+4+24+1”組織領導體系。

為高標準做好兩項改革“後半篇”文章工作，連日來，24個專項改革的分管縣領導深入29個鄉鎮全覆蓋開展調研。18個縣級牽頭部門圍繞24個專題開展調研，進一步摸清縣情、鎮情和村情。在深入調研的基礎上，結合四川省印發“1+24+1”方案，分年度制定重點任務清單，形成做好“後半篇”文章的任務書和施工圖。

同時，縣委成立3個機動巡察工作組，圍繞改革“四大任務”和24個專項，瞄準黨委領導部署、職能責任落實、幹部作風建設、財務資産管理4個重點，緊盯43項可量化、可考核的具體指標，開展為期12天的兩項改革“後半篇”文章機動巡察，切實發揮巡察工作力量，為“後半篇”文章保駕護航。（韓會芳 朱鬥峰）