廣元昭化：重拳整治土地復墾不合格問題

為堅決貫徹落實“加強耕地保護，‘藏糧于地’，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土”的戰略思想，切實履行耕地保護的法定責任，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線，昭化區自然資源分局鐵腕整治土地復墾不合格問題，取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益，贏得了群眾的“點讚”。

中鐵某三家公司在蘭渝鐵路承建過程中，形成了16個棄土棄渣場，佔用了昭化區衛子鎮肖家寨村6組等6鎮集體土地1402.6畝，其中耕地531.64畝，涉及農戶1955戶。工程建設任務結束後，該三家公司雖進行了復墾，但未達到驗收合格的標準。自2018年7月以來，在昭化區自然資源分局的督促下，該三家公司進場復墾。經過2年之餘的復墾，仍未達到驗收合格的標準。今年在開展黨史學習教育中，該分局將該問題的處理列入“我為群眾辦實事”重要課題，落實了包案負責人、責任單位，細化了處理流程，明確了處理銷號時限，並對社會作出公開承諾。

針對多次責令復墾整改，該三家公司的復墾仍未達到驗收合格標準，仍存在覆土厚度不達標，復墾土地總面積減少，應當完成的生産道路、灌溉渠係、蓄水池以及應復墾為耕地的復墾成林地等工程建設任務未完成等問題，區自然資源分局嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》以及《土地復墾條例》的相關規定，組織測繪機構，對照《四川省國土勘測規劃研究院<新建鐵路蘭州至重慶線（四川段——廣元市昭化區）工程土地復墾實施方案報告書及其復墾平面設計圖>》的設計及要求，逐個地塊對復墾情況進行現場核實，確定出應復墾、已復墾、未復墾的情況。針對該問題涉及鎮、村、組以及農戶居多，佔用面積特別是佔用耕地面積較大，每個地塊的復墾不合格問題參差不齊的客觀實際，該分局先後3次召集相關鎮、村、組幹部、群眾代表以及三家公司召開專題會議，通報復核的情況，“開門問計”，廣泛徵求處理意見。同時，先後5次召開黨組會議、局務會研究處理方案。鋻於該案的成因源於蘭渝鐵路工程建設所需的客觀實際，該三家公司也積極履行土地復墾法定義務，本著“尊重歷史、注重現實、化解矛盾、事要解決”的原則，將該問題的處理定性為歷史遺留問題。從而形成了視為復墾整改達到合格標準一批，繳納土地復墾費一批，補償安置一批，立案查處一批“四個一批”分類處置意見。對已被耕種利用、植樹種草、群眾建房、設施農用地等利用的，視為復墾整改達到土地交付使用的條件；對復墾整改未達到驗收標準的，依法徵收土地復墾費，由該分局組織代為復墾；對復墾土地總面積減少的，依法支付土地補償、安置補助費用，予以經濟補償；對拒不繳納土地復墾費的，依法立案查處。

經評估造價，確定了應當繳納的工程建設費；經概算，確定了應當支付的土地補償、安置補助費用。2021年5月中旬，該分局向該三家公司送達了《行政處理決定》，責令限期于2021年5月15日前足額繳納土地復墾費270萬元。同時，在該分局的組織下，該三家公司、各相關鎮及該分局共同簽訂了《復墾棄土棄渣場協議》，約定“由三個公司將土地補償費足額支付到各相關鎮，各組織土地復墾工作，並達到驗收合格的標準”。

經跟蹤核實，現三家公司已經按照要求將復墾費足額繳納到該分局指定的賬戶，該分局正在督促代為復墾工作。將於2021年8月31日前，代為復墾到位。（李曉林 王菲菲）