廣元昭化：“十條措施”助力優化營商環境

近日，筆者從廣元市昭化區市場監管局獲悉，為進一步優化營商環境，深化“放管服”改革，全面提升市場監督管理治理和服務能力，該區市場監督管理局出臺《優化營商環境助力昭化經濟發展十條措施》，立足市場監管部門主責主業，突出監管與服務並重，助力昭化經濟發展。

“十條措施”主要從優化審批流程，提高許可效率等方面，提出了全區市場監管領域圍繞優化營商環境、服務企業發展需要落實踐行的任務要求。

在優化審批流程，提高許可效率方面，推行“全程網辦”“一網通辦”和“不見面”辦事，全面實施“證照分離”改革，推行證明事項告知承諾制，探索實行登記資料容缺受理機制；對重大招商引資項目行政許可事項實行全程跟蹤服務，做到提前介入，全程指導，全程陪辦，跨省通辦；所有行政審批事項限時辦結，做到“三減一零”即減環節、減材料、減時限、零費用。

在改革監管方式，提高監管效能方面，創新和加強事中事後監管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，其中聯合檢查抽查事項不低於70%，減少對企業的檢查頻次。

在秉持以人為本，重塑執法理念方面，堅持行政處罰與規範教育相結合的原則，慎用行政處罰和行政強制，實行“首違不罰”行政執法制度；落實大要案件查處回訪制度，結案3個月內進行回訪，主動聽取意見和建議，紓困解難，協助問題整改。

在增強服務意識，提升監管能力方面，加強對轄區藥品、醫療器械、化粧品經營使用單位品質安全法治宣傳教育、專業培訓和業務指導；創新監管方式，做實分類分層監管和信用監管；強力推進品質強區戰略，加強有機産品業務和標準制訂指導，鞏固四川省有機産品認證示範區創建成果。

在包容審慎監管，支援創新升級方面，對網路訂餐、社區生鮮配送、學校營養餐集中配送等食品經營新業態，在保障食品安全的基礎上，進一步精準服務，鼓勵支援食品經營領域創新；進一步深化品牌強區戰略，鼓勵商標註冊和專利申請，深入開展打擊假冒偽劣和侵犯智慧財産權執法行動，加大“昭化造”産品的保護力度。

在加強隊伍建設，助力鄉村振興方面，加強執法人員監督管理和教育培訓，規範行政執法程式，公正文明執法，嚴格執行行政處罰自由裁量基準和重大行政處罰決定集體討論制度。（向冰彬 王菲菲）