四川青川：貫徹“五治”理念 推動鄉村治理高品質發展

鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略，既為提高鄉村治理能力和水準奠定了良好基礎，同時也對鄉村治理能力和水準的進一步提升提出了新要求。四川省青川縣青溪鎮陰平村著力構建“自治、共治、法治、德治、智治”相結合的“五治”鄉村治理體系，走出了一條山村特色治理之路，成為四川省首批鄉村治理示範村。 

走進陰平村，潺潺的溪水環繞整個小村莊，陽光悄悄地從茂盛的樹葉中尋找縫隙，跳躍到石板路上。古老的吊橋、白墻灰瓦的小樓、家家戶戶門前的小果園……讓人不覺停下腳步，細細感受這份久違的寧靜與舒適。陰平村位於青溪鎮北部，北距唐家河國家AAAA級景區7公里，南鄰青溪古城國家AAAA級景區1.5公里，幅員面積39.7平方公里，有5個村民小組，642戶1816人。作為“全國文明村”“全國生態文化村”“四川省鄉村振興示範村”“四川省鄉村旅遊示範村”“四川省‘六無’平安村”，陰平村加強村民自治，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。

陰平吊橋承載著幾輩人的記憶，見證了村裏的發展變遷，也是遊客喜愛的打卡地。前段時間，古老的吊橋再次受到洪水襲擊，變得更加搖搖欲墜。“是否修橋？修橋資金從哪出？維修時間定在什麼時候？”村民代表大會上，大家爭先發表意見，黨支部根據村民要求，使用公共運維資金，僅花費半個月便維修好了吊橋。“以前在一些事情上村幹部是為民做主，而現在卻變成了由民做主。這種轉變，讓我們感覺到自己的事情自己説了算！”一組村民何仁偉高興介紹村裏大小事的變化。

最近幾年，陰平村經濟快速發展，村民搭上旅遊快車道開辦農家樂，接待國際國內遊客。截至目前，全村已發展起農家樂183家，旅遊從業者近千人，每人平均收入超3萬元。村裏發展快了，一些矛盾也逐漸顯現，該如何解決？陰平村加強法治教育，增強村民法治意識，大力實施鄉村“法律明白人”培育工程，在村裏形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風氣。 

村民梁仕倫經營著一家農家樂，幾年前，他還因為説話太過直率、沒有及時解決遊客入住要求而被投訴過。為了讓農家樂業主做好做精服務行業，以品質贏得遊客好口碑，村黨支部聯合青溪鎮旅遊協會，聘請“糾紛調解員”，定期開展培訓，讓調解員率先熟悉法律條款、行業經營條例……為村民化解各類矛盾。梁仕倫則是第一批被吸納入會的調解員，通過不斷的學習，法治意識得到極大提高的梁仕倫，接待遊客耐心細心，讓遊客玩得開心，準備遊客飲食精心貼心，讓遊客吃得安心。“這幾年生意越做越好，還能從法律方面幫助其他人調解糾紛、化解矛盾，自己都是個法律明白人了。”梁仕倫樂呵呵的説到。

法治為鄉村治理提供了強有力的保障，而德治更像是春風化雨，潤物無聲一般改變著村民的內心。陰平村定期開展道德教化課堂，結合農民夜校、壩壩會、村民會等，加強誠實守信、尊老愛幼、鄰里和睦等良好家風民風教育引導。同時大力弘揚“真、善、美、禮、義、信”等優良傳統美德，推行“五好五星”道德積分，每季度開展評議並公示公開。每年選樹“最美文明家庭”“道德模範”，持續創優村風、民風、家風。並組建志願者服務隊伍開展志願服務活動，讓廣大村民看得見、信得過、學得來，積極崇德向善。

通過一系列鄉村治理創新，陰平村村民都成為鄉村治理的主要參與者，最大受益者和最終評判者。在大家的共同努力下，村裏人居環境持續改善，生活垃圾處理率達100%，戶用衛生廁所普及率達100％，生活污水處理率達100%。基礎設施提檔升級，按照“小青瓦、白粉墻、人字頂、提腳線”的川北民居風格，統一農房風貌，家家戶戶房前花園，房周果園菜園，“微田園”風光處處可見。一幅産業興旺、環境優美、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村小康畫卷正在徐徐展開。（姚彬）