2019年12月，鄉鎮行政區劃調整，漢源縣的原大田鄉、雙溪鄉同九襄鎮合併，全鎮33個村（社區）集體經濟平均收入不足1萬元，80%以上村為集體經濟空殼村。2020年以來，為紮實做好“兩項改革”後半篇文章，九襄鎮勇敢作為，壯大農村集體經濟，助力鄉村振興。
成立公司，實現從無到有
多年來，九襄鎮各村空有土地、資源卻不能有效開發利用，農村集體經濟發展速度緩慢。如何打破瓶頸？九襄鎮領導班子看在眼裏，急在心裏。
做事先正名！“村‘兩委’不能像企業法人組織那樣，能夠與社會經濟組織企業法人和社會資本順暢進行合作。要發展好集體經濟，先要完善農村經濟主體資質。”2020年初，經鎮黨委研究決定，由堰溝村作為試點，率先成立村級集體經濟公司，按照“土地增減小掛鉤+土地流轉+特色産業”的“2+X”模式運作，由公司全面負責起堰溝村的對外經濟合作、招商引資和産業發展。
去幹別顧慮！“公司成立後，大夥提了很多發展意見，下一步幹錯了怎麼辦？”時任堰溝村黨委書記兼村主任衛治榮向鎮黨委彙報了他的顧慮。為進一步鼓勵堰溝村放手創業、大膽創新，鎮黨委始終堅持“法無禁止皆可為”的思想，明確表態“無法律明確禁止的均可開展嘗試、經營，出問題由鎮黨委鎮政府負責”。全面破除村上顧慮後，依託堰溝村地緣優勢、閒置資源並結合堰溝村實際，公司大膽開展市場經營管理、汽車租賃、勞務派遣、採摘體驗等業務，半年獲得村集體經濟收益11萬元。
堰溝村試點的成功在全鎮樹立起了榜樣，為全鎮農村集體經濟發展起到引領作用。2020年，九襄鎮村級建制調整後的17個村全部成立村黨委領導下的集體經濟公司，各村平均集體經濟收入達30.5萬元，全鎮實現了集體經濟從無到有的“破冰”。
建章立制，實現從有到治
窮有窮的苦，富有富的愁。隨著九襄鎮農村集體經濟的飛速發展，村集體有了收入，怎麼才能防止出問題甚至栽跟頭？
不以規矩，無以成方圓。九襄鎮結合各村實際制定了《九襄鎮村級集體經濟管理使用辦法》，並通過襄城講堂、黨員培訓學校等對鎮村幹部開展培訓，對集體經濟收入使用範圍、財務管理、風險防範、監督管理等作出了規範，讓集體經濟收入管理有章可循、有規可依。
變“代民做主”為“由民做主”。為探索一條自治強村、自治富村的新路子，九襄鎮不斷健全村級治理機制，成立村股份經濟合作聯合社，構建起由村民委員會負責日常事務管理，村股份經濟合作聯合社負責村集體收益分配，村集體公司負責經濟發展的“三位一體”新格局。
讓資金在陽光下流轉。將村集體經濟收支實行鎮村聯管，明確所有申請使用資金由村集體經濟組織提出申請，村黨委會研究後進行上報審核，經村民代表大會2/3以上成員投票贊成，經聯村幹部、聯村領導、鎮財政所、分管財務領導、主要負責人審核同意後方可使用。對資金流轉情況堅持“線上”“線下”同步公開，通過“指上”“墻上”全部向村民呈現，接受群眾監督。
統籌發展，實現從治到強
17家村集體經濟公司都要發展，如何避免無序競爭，保持發展活力，走出一條各具特色的農村集體經濟發展道路，成為九襄鎮集體經濟進一步發展面臨的新難題。
統籌規劃，鎮上做好指導。2021年初，九襄鎮成立村級集體經濟公司指導管理中心，對17個村集體經濟公司經營範圍進行科學指導和重新審核、調整，依據各村特色優勢分別開展農資化肥、果樹管護、電商行銷、物業管理、垃圾清運等不同業務79項，有效實現揚長避短、相互補充，避免惡性競爭和壟斷經營。
資産重組，村上深挖潛力。為了進一步提升公司發展能力，九襄鎮通過與土地、房屋確權等工作結合，全面徹底清理村級集體資産和債權債務，科學重組後全部注入村級集體經濟公司，提升公司的投融資能力，有效解決村集體經濟公司投入不足的問題，壯大了公司規模。
共建共贏，對外加強合作。九襄鎮開展“鄉村振興合夥人”招募行動，梳理基礎條件較好的試點村的優勢與短板，面向其他村集體經濟公司、社會企業家、創業者、金融投資者、專家學者、致富帶頭人等進行招募，與招募對象“一對一”、“多對一”展開闔作，實現共建共贏、共同振興。
截至2021年9月，九襄鎮17個村（社區）集體經濟已産生效益約461.53萬元。
金秋的陽光下，漫步在九襄鎮美麗的村間小路上，青瓦白墻的民居，迎風飄來的果香，歡聲笑語的遊客，無不述説著九襄鎮集體經濟從無到強，群眾生活從窮到富、村容村貌從差到美的華麗蝶變。九襄鎮的集體經濟已走上發展快車道，鄉村振興之路也將越走越寬。（謝源）
