蘆山縣積極做好“兩項改革”後半篇文章,創新在龍門鎮隆興村實施“三沉一化”改革,在深入推動“魅力四村”建設上篤實謀新,不斷釋放改革紅利、優化資源配置、增強服務能力、提升服務效能、逐步形成“共建、共治、共用”的鄉村振興善治格局。
聚焦管理下沉，順勢推動黨建“強”村
一是構建“直通群眾”的組織體系。實行村幹部“包組聯戶”，打通縣鄉村三級聯動“最後一公里”。制定個人“包聯任務書”，實行鎮（鄉）備案、公開曬、按時銷賬、銷賬馬上亮分，有效解決“聯又不幫、幫又無效”問題。
二是健全“簡明高效”的工作機制。全覆蓋修訂村黨組織工作運作細則，剔除“假大空、不實用”的“擺設”條款，規範管基礎、抓長遠的基本制度，新增基層治理、幹部監督、應急處置等“上級強調、形勢需要”的12項內容。修訂細則和章程，明確人事、財務、項目、考核4方面由村黨黨組織“必審必議”。
三是鍛造“樣樣皆通”的全科隊伍。建立“周小月大”學習制度，常職幹部通過“週五課堂”每週一學，每月邀請聯村領導、部門骨幹、技術能人為村組幹部“授技授課”。發放全科工作導則“口袋本”，試行“導師幫帶制”和在家後備力量“預任職”，幫幹部全員全科提能，實現只找一個人、辦成一件事。
聚焦服務下沉，創新推動惠民“暖”村
一是堅持便民為主抓陣地改造。將親民化改造的風格主題、功能區設置、裝飾設計等交由群眾研究決定或親自參與，除上級規定的4個必備功能區，靈活配備童伴之家、農家書屋、老年人優享之家、百姓大舞臺等6個民用功能區，將黨群服務中心打造成“能辦事能學習、能拽花燈看電影”的群眾“嚮往之家”。
二是堅持利民為先，抓提質增效。為解決服務不精準、事項“僵屍化”問題，將下沉到村的服務事項分類梳理為個性定制、高頻辦理、一般公共服務等3大類30項，同步發放一張服務“連心卡”，明確每一事項所需材料，努力提供“用得上、便民化”的好服務。
三是著眼為民辦事，抓服務保障。建立“1+2”幫辦代辦服務隊伍，以村級1名專業幫辦代辦員為主，聯合部門下鄉服務團，組建無職黨員服務團開展幫辦代辦，實現讓政策多跑腿讓群眾少跑路。
聚焦資源下沉，融合推動産業“富”村
一是以集體經濟撬動政策資源。將村集體經濟發展與産業發展一同思考，借助“中省”扶持項目、市級財政獎勵、村易貸等扶持政策，集聚土地、項目、資金等發展要素，培育壯大特色種養産業，以隆興村為例，培植做大集體經濟項目，大力發展鴨、魚、豬、葡萄、獼猴桃等種養迴圈産業，投産後全村年出欄肉鴨60余萬隻，生豬2.3萬頭，鮮魚50萬斤。通過盤活閒置資産，做優區域內資源，“建鏈補鏈”發展産業和壯大集體經濟，補齊鄉村發展短板。
二是以村企合作拉動社會資本。深化“村企戶”合作共營模式，借助轄區內有實力企業資金、技術、設備和市場優勢，初步形成“養殖-加工-存儲-銷售”為一體的完整産業鏈，同步帶動周圍群眾每戶年增收3.7萬元以上。
三是以“鄉村能人”壯大帶動人才回歸。大力實施回引“新農人”、培樹“新鄉賢”、培育新農民“三新行動”，持續深化“歸雁計劃”“三項培養”等措施，幫助養殖大戶對接申請扶持政策，解決資金貸款1000余萬元，培育起16名本土致富能人，示範帶動33名優秀人才返鄉發展，達到“培樹一人、帶動一片、惠及一方”的連鎖效應。
聚焦治理整合化，著力推動善治“靚”村
一是先行先試推動“十員整合”。將村級交通協管員、食品安全員等幾大員科學調整為農口綜合網格長、安全綜合網格長、服務綜合網格線長分線履職，同步劃定81個“微治理”網格並落實“一格一員”，構建起“三長N員”的村級治理格局。
二是鎖定關鍵推動“集約運作”。制定三長“共性+個性”兩張職責清單，充分整合職能、理順權責歸屬，避免幹事“甩鍋”“扯皮”。探索推行網格盯梢發現問題、鎮村吹哨受理上報、部門聽哨聯動處理的“三哨響應”機制，推動問題快查快辦。
三是整合經費推動“能辦大事”。統籌部門下撥經費、黨建工作經費、社會支援經費、集體經濟收益等，用於發展大項目、提供大服務、改善大環境、舉辦大活動，截至目前，試點開辦3家“積分超市”，支援舉辦“文明家庭”評比、豐收節等活動14場次，不斷提升群眾參與基層治理的積極性。(熊丹 何燕)
