黨的十九大以來，蘆山縣委、縣政府堅持和加強黨的全面領導，經過不斷探索和完善，形成黨建引領下的“三治融合”發展，運用“四個+”工作法，助推蘆山縣善治經驗的形成，既豐富和拓展了“蘆山”經驗，又有力有效地推動了鄉村振興戰略的實施。
2021年，蘆山縣鳳禾村入選第二批全國鄉村治理示範村公示名單。
“黨建+”引領，築牢鄉村治理“戰鬥堡壘”
蘆山縣以産業發展、深化改革和為農服務作為鄉村治理的“三架馬車”，強化黨支部建設，提升戰鬥能力，為鄉村的有效治理構建了堅強的戰鬥堡壘。
“黨建+深化改革”。將村集體經濟作為“小農戶”連接“大治理”的重要支撐，結合村“兩委”換屆，全覆蓋實現村黨組織書記、村委會主任、集體經濟組織負責人“三個一肩挑”，黨組織與集體經濟組織成員交叉任職，增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。出臺《蘆山縣基層治理積分管理辦法》，每年提取村級集體經濟收益的5%-10%開設治理“積分銀行”，建立家庭積分體系，給予相應物質獎勵和積分分紅，加強鄉村治理物質保障。
“黨建+産業發展”。産業發展是鄉村治理的物質基礎，是解決農村一切問題的前提。構建“縣級領導聯鄉蹲點、條塊分工，部門聯村服務，鄉鎮街道曬圖落實”合力推動産業發展工作推進體系。制定實施鄉村振興戰略規劃（2018一2022年）1個總體規劃，農業特色産業發展規劃等N個分項規劃，將中藥材、茶葉、獼猴桃作為主導産業，構建三個“萬畝億元産業示範帶”。構建農業“5+N”的産業發展政策體系，讓真正有志、有心、有行投身從事農業産業發展的企業和個人得實惠、得獎補、有保障、有支援、享服務。“5”即投資優惠、産業獎補、金融支援、企業服務和風險防控。“N”即對應5個方面出臺的一系列支援政策。
“黨建+為農服務”。堅持為農服務本色，由黨支部牽頭，結合為群眾辦實事，編制《蘆山縣經濟作物種植技手冊》，先後組織多支黨員服務小隊走村入戶下田下地，對農民就農業種植技術、環境治理等進行深入細緻指導服務。2021年已開展相關服務50余次，並探索總結出“五個一”的服務模式，即一所高等院校、一支專家團隊、一支農村隊伍、一套作業指導書、一塊産業基地。
“自治+”築基，激活鄉村治理“一池春水”
俗話説“幹活不由東，累死也無功”，農民是鄉村的主人，鄉村治理，農民是主要依靠力量。
“自治+村務管理”。統籌村組幹部、村民代表、鄉賢五老等力量建立村民自治管理委員會(以下簡稱“自管委”)，採取財政補助、村級支援、受益補充、住戶繳納、社會捐贈“五個一點”的方式保障有效運作，規定“五管”權利義務，定期召開“察民情、聽民心、順民意”會議，研究解決農民“急難愁盼”問題，讓農民有口“能”言。自管委自成立以來，先後召開40余次會議，收集問題78條，40余條納入民生實事項目儲備，農村廁所等30余條落地實施。
“自治+村規民約”。召開村民代表大會，修訂完善《自治章程》和《村民公約》作為自治準則，特別是2021年結合央督環保工作將散戶養殖排污規定納入公約，設立投訴電話，村民自我監督，先後整治20余戶畜禽糞污亂排亂放問題，農村環境治理起到了立竿見影的效果。
“自治+村莊整治”。制定乾淨田園、潔凈家園標準，通過走村入戶、鄉村喇叭、微信公眾號等方式多途徑開展政策宣傳，動員群眾對重點區域重點內容進行集中整治。目前出動整治人力2萬餘人次，帶動群眾參與人數3.5萬餘人次,清理生活垃圾3754處,清理戶廁37090戶,清理黑臭水體1465處，清理農業生産廢棄物98.5噸，
“法治+”保證，織密鄉村治理“防護網路”
“法治+守法鄉村”。建立“法治村官”“一村一法律顧問” 等制度，編制法治簡明讀本，大力開展知法、守法、用法活動宣傳宣傳。今年《鄉村振興促進法》出臺後，全縣以“四要”“五進”為主題開展活動普法活動宣傳，既構建了知法、守法的鄉村氛圍，又推動鄉村振興戰略的有效實施。目前，已開展學習活動7次。
“法治+平安鄉村”。加快與農村“雪亮工程”和“天網工程”聯網應用，促進整合平臺與公安指揮中心、應急管理中心等資訊平臺互通相融，提高各類風險精準預測、快速預警、有效預防的能力，建設平安和諧鄉村。工作以來，全縣矛盾糾紛案件同比下降10%，治安案件同比下降13.1%，民商事案件立案同比下降14%，社會安全穩定，社會治理成效逐步凸顯。
“法治+數字鄉村”。統籌推進數字鄉村建設，創新“數字網格+智慧治理”，夯實農村數字化基礎，先後投入財政資金1億元重點圍繞農村基建、資訊入戶、益農資訊社、數字農業改造等建設加快農業數字化改造。目前建成益農資訊社75個，發展本土電商100余個，培訓農業技術人員400余人次、職業農民1100余人次。2020年蘆山縣獲評全國數字農業農村發展先進縣。
“德治+”教化，樹立鄉村治理“文明風尚”
“德治+新作風”。在黨員隊伍中開展“四個合格”自評自曬行動，改變農村黨員幹部身份責任意識淡薄、主動服務治理不到位、群眾信任度凝聚力不高等問題，曬出黨性、作風、信任、和諧。
“德治+新風尚”。開展移風易俗行動，出臺《蘆山縣基層治理積分管理辦法》，從模範遵守村規民約、主動參與基層治理等10個方面建立家庭積分體系，鼓勵各試點村根據自身實際，設立“道德超市”，根據評定結果和治理積分，給予相應物質獎勵和積分分紅。目前，全縣7個鄉鎮7個試點村已完成2020年第二、第三季度道德評議，有效激發群眾在基層治理中的主體作用。
“德治+新文化”。 結合蘆山縣“姜城文化”，將農耕優秀傳統文化和鄉村文化振興結合，加強農村文化陣地建設，實施鄉風文明覆蓋工程，廣泛開展新鄉賢、星級文明戶、鄉村好人等評選活動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，唱響“守法是合格蘆山人、守德是高尚蘆山人、感恩是最美蘆山人”的時代文化強音。目前全縣8個鄉鎮（街道）、36個村（社區）中有全國文明村鎮1個，省級文明村鎮4個，市級文明村鎮4個，縣級文明村鎮20個。（楊吉超 馬蕊）
