雨城區成功創建為四川省首批城市基層治理示範區後，紮實鞏固創建成果，深度聚焦小區示範體系建設，精準實施“五紅工程”，為城市基層治理添一抹“紅”。
打造小區“紅色堡壘”，聚焦“誰領頭”問題
“在以前幹工作是街道幹街道的，社區幹社區的，到了小區，又成了小區黨組織幹自己的，業委會和物業也各搞各的，感覺都在我們生活中，又都不在我們生活中。”青江街道沙灣路社區居民周東感慨。
為聚焦“誰領頭”問題，推動黨的工作融入城市小區“末梢”，雨城區因地制宜組建單建式、片區式、兼合式、派駐式等黨組織189個，實現黨的組織和工作全覆蓋轄區內640余個小區（大院）。健全黨組織領導下的小區治理機制，構架縱向到底、橫向到邊、區域聯動的黨建組織體系，縱向構建“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級體系，橫向拓展街道、社區、小區黨組織同商圈樓宇、非公企業、社會團體等各類組織聯繫。選優配強小區黨組織書記，讓小區“紅色頭雁”成為引領小區治理的中堅力量。健全監督機制，小區事務決策程式，探索構建“四議四監督兩評議”機制，形成“小區黨組織+業委會+物業服務企業”三方聯動的小區治理格局。
東城街道華興街社區少年宮路139號小區黨支部書記雷洪説：“作為復轉軍人，我很有幸被推選出來，為大家做服務、為小區做事情。”
目前，經街道社區把關，145名離退休黨員幹部、72名志願服務骨幹、53名復轉軍人、8名社區兩委“委員”被推選為小區黨支部書記。
培育小區“紅色細胞”，破解“誰推動”問題
“我作為黨員，哪需要我，我就去哪，不管是清理雜草、拾撿垃圾、文明勸導，雖然事事小、件件細，不起眼，但我都希望用自己的行動去帶動身邊的人。”先鋒黨員章樹珍説道。
一名黨員就是一面旗幟，黨員如何當好基層治理的示範者，成了破解“誰推動”的頭等大事。為此，雨城區深化開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，駐區單位黨組織到社區報到、在職黨員到居住地小區報到“雙報到”活動，引導黨員“回家”，參與小區治理，建立流動黨員、失聯黨員、口袋黨員臺賬，納入小區黨組織管理。紮實開展黨員亮身份、亮承諾“雙亮”活動和認領黨員服務崗、認領群眾“微心願”“雙認領”活動。推薦設置“小區紅色協理員”，聯繫困難群眾、特殊群眾，收集小區社情民意、服務訴求，主動監督業委會、物業服務企業履職。
“我們組織小區黨員結合自身工作特長、服務技能、行業領域等優勢，帶頭做好身邊事，發揮黨員先鋒示範作用。” 青江街道青江路社區黨委書記朱冬娟説道。
目前，各社區結合移動辦公進小區工作，推動黨員帶頭做好身邊事、參與公益事，為小區居民提供政策宣傳、生活服務、文化教育、衛生管護、文明創建等服務3000余次。
選好小區“紅色業委會”，明確“誰當家”問題
“通過這一次業委會改選，我們不僅是選出了業委會，更是選出了‘當家人’，小區的工作從此有了‘主心骨’，我們都很高興。” 河北街道康藏路社區新安巷小區居民王永全説道。
為加強黨組織對業委會領導，帶動業委會以公心、熱心、誠心服務群眾，點亮居民幸福生活，雨城區引導小區黨組織對小區業委會的組建、選舉全程把關，提前介入籌備組，制定業委會組建方案，協助籌備業主大會，參與業委會成員候選人推薦、提名、資格審查等工作，特別是把組織協調能力較強、群眾威望高的優秀黨員業主推薦為業委會成員。建立業委會黨小組，推行小區黨組織與業委會“雙向進入、交叉任職”，雙向孵化優秀業主委會成員和黨組織委員，擦亮業委會政治“底色”。完善議事決策機制，小區黨組織牽頭將黨的領導寫入業主大會議事規則、業主委員會工作規則、小區管理規約，業委會發揮監督物業服務企業主體主責作用，定期召開例會、聯席會，聽取意見建議，分析物業服務合同履行情況。
“以前業委會管的松，小區垃圾亂堆、車輛亂停、消防通道亂佔，現在通過‘紅色業委會’，交叉任職、權責交叉，讓服務工作真正‘紅’到了實處。”西城街道中大街社區縣前街81號小區居民張本忠説道。
目前，已有13名小區黨支部書記和業委會主任“一肩挑”，30名業委會成員兼任小區支委委員。
鍛造小區“紅色物業”，解決“誰服務”問題
“物業事雖小，件件牽民心，物業服務做得好不好，不要向墻上看，要向居民臉上看。” 嘉德物業負責人張海濤説道。
為切實把黨的組織優勢、制度優勢轉化為治理優勢和治理效能，推動物業管理與基層黨建、社區治理融合共進，鼓勵小區選聘建立黨組織的物業服務企業，推動6個符合條件的物業服務企業建立黨組織，先後選派32名黨建工作指導員進入物業服務企業聯繫指導黨建工作，培養發展物業員工黨員10名，7名社區“兩委”成員兼任物業服務企業義務品質總監。支援物業服務企業拓寬人才選用渠道，培養專業化人才隊伍，幫助物業服務企業提升服務水準，升規入統。開展“紅色物業”行業評比、信用評級，建立健全監督評價體系。
青江街道土橋社區黨委副書記葉倩説：“我們重點針對守法經營、規範服務、科學管理、資訊公開等內容，設置16項考核細則，開展紅色物業‘行業’評比。”
如今，評選“五星級紅色物業服務企業”2個，查擺問題26項，完成整改19個，35項小區重大事項得到有效解決，使黨建引領下的小區物業工作快速邁上新臺階。
提升小區“紅色志願服務”，深挖“誰參與”問題
“自平臺運營以來，註冊志願者增加1220人，社區志願服務活動參與人數增長近15%，人人參與志願服務的互助鏈條不斷延伸。”青江街道組織委員侯婷説。
為激發社會治理“人人參與、人人盡責”的澎湃活力，雨城區推動符合條件的小區設立志願服務站59個，發動省市級文明單位、區級機關單位、商圈企業、學校和群團組織進駐小區志願服務站，共同培育具有良好社會效益的志願服務項目8個，引導志願服務、社會工作“嵌入”公益慈善元素，依託慈善組織給予資金、資源支援，引入43名專業志願者和社會工作者參與社會救助、社區治理。形成黨員幹部帶頭幹、普通群眾跟著幹的志願服務格局，建立“接單、服務、評價、反饋”閉合式服務流程，將“我為群眾辦實事”落實在日常服務中去，積極開展服務社區居民、守護社區安全、助力社區治理等活動，累計服務群眾37799次，培育愛心時間銀行、“小小講解員”雷鋒服務社、“斗膽愛”等暖心服務品牌6個。
“志願服務隊是雨城一道靚麗的風景線，紅袖章、紅馬甲是他們的‘標配’，走街串巷的腳步聲、政策宣傳的喇叭聲、防火防盜的吆喝聲，奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗膽社區黨委書記劉政笑著説道。（鄧夢婷）
