剛剛召開的雅安市委四屆十次全會審議通過的《深入貫徹省委十一屆九次全會精神加快推進創新引領高品質發展的決定》（以下簡稱《決定》）提出，要“堅持協同創新構建區域發展格局”，對內構建“做強主幹、聯動六縣”市域發展格局，對外構建“東融成渝、西向拓展”開放發展格局，這是雅安全市融入國內大迴圈和國內國際雙迴圈、成渝地區雙城經濟圈建設的必然選擇，也是今後構建區域發展格局的總遵循。
構建“做強主幹、聯動六縣”市域發展格局
“一體化”推進中心城區做大做強。做大做強中心城區既具備一定基礎，也是降低成都對雅安“虹吸效應”影響的重要措施。
目前，雅安中心城區以全市11.17%的面積，承載了43.46%的人口，貢獻了41.36%的經濟總量，中心城區的支撐力和帶動力日益凸顯。
要進一步在完善中心城區市政基礎設施、補齊公共服務短板、提升城市管理水準等方面上下功夫，著力構建以數字經濟為引領、城市經濟為核心、先進製造業為基石的現代産業體系，不斷提升中心城區承載力，形成帶動全市經濟高品質發展的動力源。
要毫不動搖地支援雨城區、名山區、經開區同城一體，圍繞構建“一核一環一芯”城市發展新格局，推動三區一體規劃、一體建設、一體管理、一體發展，加快三區一體化進程，加快建成60平方公里、60萬人“雙六十”規模的中等城市，不斷提升主幹的首位度和輻射力。為做強“主幹”，進一步發揮雅安經開區成功獲批升級為國家級經濟技術開發區的契機，提出高水準建設雅州新區，著力打造雅安産業之翼、未來新城，加快建設成雅碳中和産業創新示範區、全省西向開放門戶型城市新區、川藏戰略經濟高能級平臺。到2025年，新區城市框架基本形成，常住人口達20萬人，地區生産總值達300億元，力爭建成省級新區。
“一盤棋”推進全域競相發展。雅安要實現三年邁上千億元臺階，在做強“主幹”同時，縣（區）也做好底部支撐，“六縣”要堅持聯動發展、錯位發展、特色發展。
要堅持全市“一盤棋”發展思路，統籌全市産業發展佈局，推動各縣（區）發揮資源稟賦、産業基礎等方面優勢，培育特色支柱産業，強化市縣之間和縣區之間聯動合作，打造具有競爭力的功能板塊和産業鏈條，不斷提升經濟發展水準，加快創建一批縣域經濟發展先進縣和天府旅遊名縣。
全面推動特色縣城和中心鎮建設，支援各縣圍繞全市總體發展定位，結合地理環境、區位條件、歷史文化等做好縣城規劃、建設與管理，鼓勵爭取“小縣優城”試點，提升縣城承載能力，注重彰顯縣城魅力，打造一批各具特色的精品縣城；推進省級百強中心鎮建設，支援有條件的中心鎮發展成為縣域副中心和現代新型小城市。全面推進鄉村振興，以實施鄉村振興戰略為總抓手，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
構建“東融成渝、西向拓展”開放發展格局
積極東融成渝。“東融”是雅安主動向先進生産力靠攏、接受成都乃至重慶輻射帶動的戰略抉擇，也是雅安投入成渝地區雙城經濟圈建設的政治任務。融入成都都市圈發展，與成都在共用川藏鐵路建設機遇、共建國家公園城市、共創國家數字經濟創新發展試驗區等方面深入開展協作，探索構建“總部在成都、配套在雅安”“工作在成都、休閒在雅安”等協作發展模式，高水準建設成都都市圈重要功能協作基地。
省政府印發的《成都平原經濟區“十四五”一體化發展規劃》中明確提出“推動成都協同雅安，打造川藏鐵路陸港新區，聚力構建川藏戰略經濟大通道”，為雅安融入成都平原經濟區提供了重要載體。
融入重慶都市圈發展，深化與重慶在汽車産業、數字經濟等方面的合作，推動與重慶港“公鐵水”綜合物流樞紐的一體化運作；加快推動開行雅安直達重慶動車客運線路，啟動重慶至自貢至雅安城際鐵路前期工作，推進與宜賓港、瀘州港等合作共建無水港，有效連接長江黃金水道、西部陸海新通道和海上絲綢之路，打通雅安出海大通道。
強化西向拓展。“西拓”是雅安立足背靠資源富集大後方區位優勢、放大自身承東啟西“杠桿”支點作用的必然要求。“穩藏必先安康，安康必先興雅”。雅安處於內地通向民族自治地方的過渡地帶，是全省唯一一個同時與成都、甘孜、阿壩、涼山接壤的市州，歷來就是康藏門戶。要發揮雅安特殊區位優勢，推進雅安物流園、川藏物流（旅遊）産業園、雅安無水港（鳳鳴物流園）、中國供銷川西農副産品物流園等重點物流園區建設，構建功能完善、公鐵聯運的物流體系；穩步推進農業、商貿、文旅産業和教育、醫療、衛生事業等協同發展，促進少數民族地區長治久安和跨越提升，共建“民族團結與協同發展走廊”。要搶抓川藏鐵路建設重大機遇，力爭國家川藏鐵路技術創新中心災害預警和防控實驗室、中試熟化基地佈局雅安，佈局鐵路裝備製造、物流商貿、綠色建材等産業，構建川藏戰略經濟大通道，全面打響“川藏鐵路第一城”的名片。
提升南向北向。在抓好東融西拓的同時，要進一步提升南向北向，暢通對外開放通道，加快全域開放發展。堅持把提升南向北向作為完善四向拓展的重要抓手，暢通對外通道，加強對外合作，推動全域開放發展。南向重點加強與涼山、攀枝花等地的交流合作，聯動涼山、樂山共建大渡河大峽谷文旅融合試驗區，促進流域上下游合作發展；進一步提升雅安與攀西經濟區之間的通道聯繫，形成雅安經攀西地區通往雲南的快速出川大通道，加速融入粵港澳大灣區及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）大市場。北向重點對接青海開展醫養等産業合作，以“蒙茶”為突破，加強與內蒙古合作；加快啟動雅安至馬爾康高速公路建設，形成經阿壩北上甘肅、青海的陸上大通道，全面對接絲綢之路經濟帶，融入中國—中亞—西亞經濟走廊建設。（羅鎮 車忠其）
